問：能用通俗的語言解釋一下，什么是“集體建設(shè)用地入市”，它和過去有什么根本不同嗎？

答：集體建設(shè)用地入市是指對于符合國土空間規(guī)劃（村莊規(guī)劃）中確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，且已依法辦理土地使用權(quán)登記的集體建設(shè)用地，以農(nóng)民集體為土地所有者，通過公開方式將建設(shè)用地使用權(quán)在一定期限內(nèi)以出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等有償方式交由他人使用，并以合同約定權(quán)利義務(wù)的行為。

過去，農(nóng)村集體土地（除宅基地、公共用地外）要用于非農(nóng)建設(shè)（如建工廠、酒店、租賃住房等），必須先由政府“征收”為國有土地，再由政府出讓給使用者。現(xiàn)在，符合規(guī)劃的集體土地，在所有權(quán)不變的前提下，可以由農(nóng)民集體直接通過出讓、出租、入股等方式，讓用地者獲得土地使用權(quán)。核心是“同權(quán)同價(jià)、無須征收”，集體擁有了更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和收益自主權(quán)。

問：推行這項(xiàng)改革，最主要的目標(biāo)和意義是什么？

答：一是盤活沉睡的農(nóng)村土地資產(chǎn)，讓集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民直接分享土地增值收益，增加長期財(cái)產(chǎn)性收入。二是為鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)（如文旅、康養(yǎng)、倉儲、科創(chuàng)等）提供合法的土地要素保障，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。三是在政府土地指標(biāo)緊張的情況下，開辟新的建設(shè)用地供應(yīng)渠道，緩解城市擴(kuò)張壓力，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。四是打破城鄉(xiāng)二元土地制度壁壘，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，是土地管理制度的一次重大變革。

問：集體土地要入市，需要經(jīng)過哪些關(guān)鍵步驟和審批程序？誰來主導(dǎo)？

答：集體土地入市的前提是：符合國土空間規(guī)劃（村莊規(guī)劃）、權(quán)屬清晰無爭議、已依法辦理土地使用權(quán)登記等，完成必要的土地整理。

集體土地入市須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的民主表決通過，過程公開透明。

集體土地入市需制定包含地塊信息、使用年限、起始價(jià)等內(nèi)容的入市方案，經(jīng)集體表決、鎮(zhèn)（街道）初審、部門會簽后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

集體土地入市在縣級及以上公共資源交易平臺公開進(jìn)行，確保公平公正。

對于監(jiān)管：政府相關(guān)部門（自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政局等）負(fù)責(zé)規(guī)劃審核、交易監(jiān)管、登記發(fā)證、土地增值收益金監(jiān)督和管理等。