廣德市應急管理局2023年工作總結和2024年工作計劃

廣德市應急管理局2023年工作總結和2024年工作計劃

2023年以來，在市委、市政府領導，宣城市應急局業(yè)務指導下，廣德市應急管理工作成效顯著。現(xiàn)將本年工作總結和明年工作計劃報告如下：

    一、2023年工作總結

    （一）安全生產形勢平穩(wěn)有序

2023年，廣德市嚴格推進安全生產“三項制度”（市政府每月聽取安全生產匯報，對政府分管市領導及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一把手發(fā)送安全生產工作提示提醒及隱患掛牌督辦“三項制度”），市政府常務會、市長辦公例會定期專題聽取安全生產匯報13次；市安委會向市政府各副市長發(fā)送安全生產工作提示單6輪次，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）和市直有關部門黨政主要負責人發(fā)布安全生產提示提醒函12輪次；掛牌督辦10處36項安全隱患，截至目前已完成整改6處29項隱患，其余隱患正在有序整改中。

截至目前，廣德市統(tǒng)計上報生產安全事故（建筑施工類）1起，死亡1人，事故起數(shù)同比減少1起，下降50%；死亡人數(shù)同比減少1人，下降50%。全市危險化學品（煙花爆竹）、非煤礦山、特種設備等重點行業(yè)（領域）均保持平穩(wěn)態(tài)勢。

1、高位推動安全生產工作。市委市政府主要、分管領導先后8次深入一線指導開展安全生產檢查工作，不斷強化對安全生產工作的統(tǒng)籌把控和精準決策；全年組織召開4次季度安委（擴大）會議，市委市政府主要領導及市政府全體班子成員參會，會議堅持問題導向、通報問題、曝光隱患，有力地確保了全市安全生產形勢穩(wěn)定。

2、全面筑牢安全生產基礎。市安委會結合工作實際不斷明確細化各單位安全生產任務職責，每年召開市安委會成員單位聯(lián)絡員會議1次，推動壓實各單位職責；全年組織開展安全生產“三個狠抓”、重大事故隱患專項排查整治2023專項行動、城鎮(zhèn)燃氣安全整治等專項行動3次，進一步加大隱患排查力度，提升安全生產隱患治理水平。截至目前，全市共檢查企業(yè)6766家次，排查隱患10321條，已整改8329條，責令停產整頓80家次，警示約談199家次。

3、狠抓安全生產事故查處。嚴格按照生產安全事故“四不放過”原則，堅決執(zhí)行責任追究制度。對今年發(fā)生在我市桐汭街道萬象佳園建筑工地“5.23”高處墜落事故，嚴格依法依規(guī)認真調查，結合事故單位崗位職責，分析判斷事故責任，追究涉事人員的法律、經濟責任。目前，該起事故已結案，相關處罰已執(zhí)行到位。

4、穩(wěn)推高危行業(yè)專項治理

截至目前，我局共開展459次執(zhí)法監(jiān)督檢查，對安全生產違法行為立案處罰38起（其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以我局名義立案處罰18起、行政許可處罰1起、事故處罰2起，其余均為?；?、煙花、非煤礦山、工貿領域處罰案件）。目前已結案35起，處罰金額133萬元（其中，“5.23”高處墜落事故處罰71萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款23.5萬元）。

危險化學品（煙花爆竹）。按照執(zhí)法計劃對危險化學品企業(yè)和煙花爆竹經營企業(yè)開展常態(tài)化執(zhí)法檢查、核查124次，檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患96條，均已按照“五定”原則落實整改；開展重大事故隱患專項排查整治行動，同步曝光嚴重違法違規(guī)行為并對涉事企業(yè)立案處罰，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，立案查處12起，累計罰款17.15萬元，移交公安部門追究刑事責任2起；組織全市化工企業(yè)主要負責人參加全國化工（危險化學品）企業(yè)主要負責人落實安全生產主體責任培訓，組織全市化工企業(yè)班組長以上管理人員206人參加工傷預防安全培訓；組織省市化工專家開展化工企業(yè)裝置設備帶“病”運行安全專項整治檢查、光氣企業(yè)、化工園區(qū)安全整治提升等專家指導服務3批次，發(fā)現(xiàn)各類問題隱患28條，均已整改到位；部署開展高溫雷暴天氣煙花爆竹安全專項檢查，實現(xiàn)對全市煙花爆竹批發(fā)、零售經營網點的高溫雷暴天氣安全專項檢查全覆蓋；聯(lián)合公安部門對全市2022年至今查獲的2500余件非法經營儲存的煙花爆竹展開集中銷毀。

非煤礦山。組織開展非煤礦山安全培訓專項檢查、安全生產專項整治、綜合整治、重大事故隱患專項排查整治2023行動、高溫汛期大檢查等專項行動，共檢查礦山企業(yè)47家次，排查整改隱患163條，立案查處1起，罰款5萬元；聚焦從業(yè)人員安全培訓工作，督促企業(yè)嚴格配備專業(yè)技術人員和安全生產管理人員；重點開展礦山安全“體檢”，完善安全監(jiān)管分級分類，強化重大生產安全事故隱患排查，推動礦山應急隊伍建設，穩(wěn)步提升礦山安全管理能力和水平。

工貿。實施廣德市工貿行業(yè)重大事故隱患專項排查整治2023行動，共對全市冶金（鑄造）、有色、建材、有限空間作業(yè)、粉塵涉爆等行業(yè)領域組織開展執(zhí)法檢查288家次，排查并整改隱患960余條，立案查處4起，共罰款約16.5萬元；完成工貿行業(yè)有限空間作業(yè)專家指導服務2批次,同步對2022年發(fā)生事故的企業(yè)，開展重點執(zhí)法檢查。

5、強化安全生產服務監(jiān)管

優(yōu)化政務服務水平。穩(wěn)步推進“放管服”及政務服務“一網通辦”改革，持續(xù)開展“網上辦、郵寄辦、預約辦”等服務，通過局微信公眾號等平臺定期推送助企發(fā)展政策。根據(jù)關于調整《危險化學品目錄（2015版）》公告，將生產、經營柴油企業(yè)納入危險化學品企業(yè)管理，市應急局通過專家購買服務方式對全市符合危險化學品經營許可申領條件的柴油加油點進行現(xiàn)場核查。截至目前，窗口共辦結行政審批事項180項，完成對35家柴油加油點的危險化學品經營許可證頒發(fā)審批工作。

提升企業(yè)安全管理水平。對認真落實主體責任的企業(yè)，我局按照市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境要求，全年免費為企業(yè)開展專家指導服務5批次（服務企業(yè)105家次），診斷并解決安全問題197處；組織企業(yè)從業(yè)人員開展特種作業(yè)從業(yè)資格考試51場、高危行業(yè)主要負責人和安全管理人員從業(yè)資格考試19場，對考核通過的1166人發(fā)證。

強化社會安全意識。組織發(fā)動全市開展“安全生產月”宣傳活動，累計發(fā)放安全生產宣傳資料2.5萬余份，懸掛宣傳標語650余幅；開展安全生產事故應急演練46次，警示教育72場，安全宣傳“五進”活動132場；組織全市廣泛參加全國“人人講安全 個個會應急”網絡知識競賽活動，全市共19317人參加，共獲得3361027分，在全省縣區(qū)排名第六名，宣城市排名第一；聯(lián)合市總工會、衛(wèi)健委舉辦廣德市2023年度“安康杯”暨安全生產月知識競賽活動，共有來自全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）、市直相關單位、有關企業(yè)的20個代表隊參賽。

    （二）應急管理工作穩(wěn)步有序推進

1、提升應急業(yè)務水平。全年開展安全生產、森林防火、防震減災、應急普法、防汛抗旱、行政執(zhí)法等綜合業(yè)務培訓17場；舉辦全市應急管理綜合業(yè)務培訓暨執(zhí)法服裝統(tǒng)一著裝儀式，邀請南京森林警察學院森林防火專家詹慶斌、宣城市應急局政法科科長汪洪波、防汛抗旱科科長宋琴英及本市相關行業(yè)領域專家授課培訓，并同步開展準軍事化訓練；8人通過應急管理執(zhí)法證考試；結合森林防火宣傳月、全國防災減災日、國際減災日等活動，發(fā)動黨員干部及志愿者進社區(qū)為廣大群眾宣講防災減災知識，積極推動應急管理各項工作順利開展。

2、嚴格應急值守機制。常態(tài)化開展24小時應急值班工作，嚴格執(zhí)行應急值班制度，每班繼續(xù)執(zhí)行“1名班子成員+1名具備危化等專業(yè)知識的專業(yè)崗+1名具備駕駛技能的綜合崗”模式；加強可視化能力建設，結合5G網絡技術、現(xiàn)有單兵裝備，實現(xiàn)應急處置現(xiàn)場情況實時傳輸?shù)绞　⑿鞘袘辈块T，確保上級調度信息能及時傳達到應急處置現(xiàn)場；新建獨立應急值班室，視音頻信號24小時與省應急廳保持通暢，確保信息上下聯(lián)通；中秋、國慶期間，我局在原有24小時值班制度基礎上，另每天班子成員及各科室分別安排半數(shù)人員備勤、相關應急救援隊伍保持全天候戰(zhàn)備狀態(tài)，全力確保重點時段經濟社會大局安全穩(wěn)定。

3、推進應急聯(lián)動機制。定期就森林火災撲救、事故險情等與公安局、林業(yè)發(fā)展中心、氣象局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（管委會）對接協(xié)調、溝通交流，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（管委會）及部分重點村社區(qū)就安全生產、森林防火、減災救災等工作開展“四不兩直”專項檢查，加大應急裝備的配備、維保力度并結合重點時段適時組織對裝備、器材的使用培訓；將市財政每年用于補貼市綜合應急救援隊伍的資金提高至300萬元；聯(lián)合浙江省長興縣、江蘇省宜興市開展“2023年長三角區(qū)域（長宜廣）森林火災聯(lián)合撲救實戰(zhàn)演練”和“森林撲滅火大比武活動”，承辦長三角區(qū)域森林防滅火聯(lián)合督導活動，進一步加快區(qū)域應急聯(lián)動機制建設。

    （三）森林防火工作進一步夯實

機構改革以來，我市連續(xù)四個防火期內森林火災事故0上報,森林防火形勢持續(xù)穩(wěn)定。

1、壓實森林防火責任。根據(jù)工作需要及時調整廣德市森林防火指揮部成員單位，捋順屬地森林防火指揮機構，確保我市森林防火責任有效落實。防火期前，提請市政府完成《廣德市人民政府森林禁火令》的發(fā)布工作，對禁火范圍和時段進行明確規(guī)定，進一步規(guī)范和明確森林火情報告、防火值班和領導帶班制度，確保能夠及時有效地監(jiān)測、處置森林火災。

2、狠抓防火隊伍訓練。市森防指辦開展全市森林防火培訓演練3次，邀請南京森林警察學院森林防火專家和裝備生產廠家對我市森林防火隊伍進行培訓。10月底市森防指辦聯(lián)合新杭鎮(zhèn)、市城鄉(xiāng)綜合應急救援大隊舉辦廣德市森林火災應急預案實戰(zhàn)演練，著力提升我市一線森林防火指揮員的實戰(zhàn)技能。

3、加大隱患排查力度。市森防指辦結合“森林防火宣傳周”等活動，針對國慶、春節(jié)、元宵、清明、五一等重點時段防火工作特點，采取“四不兩直”方式對森林防火重點單位、林區(qū)和村（社區(qū)）開展森林火災隱患排查工作；本輪防火期內，市森防指組織2個專項督查組在全市范圍內開展防火督查，涉及全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和風景名勝區(qū)，共排查并整改火災隱患42處，有效保證了我市森林資源和人民群眾生命財產安全。

4、濃厚森林防火氛圍。市森防指辦聯(lián)合市公安局、林業(yè)發(fā)展中心、市融媒體中心等單位通過進林區(qū)、進城鎮(zhèn)、進企業(yè)開展森林防火宣傳；聯(lián)合市教體局開展“小手牽大手”森林防火進校園活動；向社區(qū)、重點林區(qū)發(fā)放紙質宣傳品5000余份，懸掛森林防火宣傳標語20余條。

    （四）減災救災能力不斷提升

1、高效開展災害救助。今年以來，我市遭受洪澇災害1次，全年5700人受災，農作物受災面積60公頃，直接經濟損失146萬元。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同災情，全市統(tǒng)籌分配、使用中央自然災害救災資金（洪澇災害）30萬元、冬春救助資金109.473萬元，用于應急搶險、搜救轉移安置受災人員、開展次生災害隱患排查和應急整治等工作。

2、完善應急保障體系。繼續(xù)開展山區(qū)（庫區(qū)）農村住房保險試點工作，為全市126992戶農戶投保農村住房保險，支付保費203.1872萬元；開展救災應急準備情況綜合檢查，清點儲備的救災物資并建立臺賬，完善協(xié)議儲備機制，構建救災物資保障網，確保災害發(fā)生后12小時內受災群眾能夠得到有效救助；全面完成第一次全國自然災害綜合風險普查工作。

3、提升公眾防災意識。推動我市金雞籠村爭創(chuàng)國家級綜合減災示范社區(qū)，談里村、鳳井社區(qū)爭創(chuàng)省級綜合減災示范社區(qū)；承辦2023年全省突發(fā)地質災害應急演練，為機構改革以來我市首次組織開展的省級規(guī)模突發(fā)地質災害應急演練；扎實開展“5.12全國防災減災日”和“10.13國際減災日”宣傳，廣泛開展形式多樣的防災減災宣傳教育，全年共發(fā)放各類宣傳資料5000余份，開展防災減災科普知識問答、科普講座、應急疏散演練、逃生技能培訓等形式多樣的活動6場，約2萬人次參加，全社會防災減災意識和群眾自救互救技能逐年提升。

    （五）防汛抗旱工作穩(wěn)步推進

1、做好汛前各項準備。發(fā)布《廣德市2023年防汛抗旱工作要點》，壓實防汛抗旱責任；根據(jù)屬地管理、分級負責原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以行政村（社區(qū)）為單位，全面摸排山洪災害、地質災害、小型水庫、低洼易澇區(qū)、危舊房、橋隧、臨河道路等各類高風險點；水利、住建、城管、自然資源、交通、文旅、發(fā)改、應急等部門自行組織開展行業(yè)安全度汛隱患排查，全市共排查防汛風險隱患18處、問題55個，均于汛前完成整改。

2、狠抓汛期責任落實。全市實行中型、?。ㄒ唬┬退畮焓蓄I導包庫責任制，小（二）型水庫由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確“三個責任人”，山洪災害威脅區(qū)以網格化形式明確防汛責任人，各責任人基本信息向社會公告，主動接受監(jiān)督。針對已開工建設的薄弱環(huán)節(jié)工程、病險水庫除險加固工程，要求在主汛期前完成主體工程建設。對跨汛期施工的在建工程，要求細化度汛方案，明確防汛責任人，落實各項度汛措施。

3、強化應急力量保障。將5家專業(yè)施工企業(yè)納入市防汛搶險隊伍（前期依托市人武部組建的100余人隊伍）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防汛搶險救援隊伍均不少于50人；聯(lián)合廣德市城鄉(xiāng)綜合應急救援大隊、廣德市藍天救援隊開展水上救援和人員搜救等防汛搶險應急演練；組織開展全市沖鋒舟（橡皮艇）操作手業(yè)務培訓；補充采購無人機、橡皮艇、水下機器人、裝配式防汛子堤、吸水膨脹袋等各類防汛物資。充分利用上年中央自然災害救災資金，分別采購綜合應急保障車4臺、沖鋒舟2艘、橡皮艇1艘、救生快艇2艘，及時配發(fā)相關綜合應急救援隊伍及重點部門；修訂印發(fā)《廣德市防汛抗旱應急預案》，統(tǒng)籌住建部門編制《廣德市超標準洪水防御預案》，全市109座中小型水庫、18處山洪災害威脅區(qū)均制定了相應的應急預案。

4、加大宣傳培訓力度。面向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關部門開展市本級防汛抗旱業(yè)務培訓3次；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮長、防辦負責人及業(yè)務骨干參加宣城市防汛抗旱工作暨基層災害信息員培訓班；發(fā)放防災應急避險宣傳冊6000份，結合“5.12全國防災減災日”等活動開展防汛抗旱知識宣傳2次。

    二、2024年工作計劃

市應急局認真學習領會黨的二十大精神和二十屆一中全會精神，緊密結合市委市政府關于應急管理工作的相關要求，認真梳理工作不足，仔細謀劃來年工作計劃，努力確保應急管理各項工作穩(wěn)步推進。

    （一）夯實安全生產工作基礎。按季度組織召開安委（擴大）會議、按月在市長工作例會上匯報全市安全生產工作；根據(jù)不同時段安全生產形勢，向屬地、相關部門黨政領導發(fā)送安全生產工作提示單。針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，提請安委會掛牌督辦；迎接、牽頭做好宣城市對我市開展的安全生產考核工作；制定年度安全生產考核細則，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直部門的安全生產巡查、考核工作。

（二）強化行政執(zhí)法工作能力。嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，規(guī)范使用《安徽省安全生產行政處罰自由裁量標準》，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為；認真開展案卷評查工作，定期開展行政執(zhí)法培訓，切實加強執(zhí)法能力建設；創(chuàng)新數(shù)字賦能，深化“互聯(lián)網+執(zhí)法”系統(tǒng)應用，實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法全過程的信息化管理，持續(xù)提升行政執(zhí)法效能；堅持嚴格執(zhí)法與指導服務并重，貫徹落實“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責任制，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管模式。

（三）筑牢森林防火安全屏障。將秋冬季森林防滅火作為當前重要工作來抓，壓實市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級工作責任。繼續(xù)深化森林防火體制機制建設，提高防火隊伍的實戰(zhàn)化和現(xiàn)代化能力水平，加大森林防火工作投入，完善防火基礎設施建設；充分利用廣播、電視、微信、抖音等媒體平臺，多角度、全方位開展防火宣傳；結合“多網合一”和文明創(chuàng)建等工作，向群眾宣傳森林防火工作；認真做好防火期值班備勤，確保各級指揮機構和應急隊伍隨時“拉得出、撲得滅”；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的檢查督導力度，堅決查處野外違規(guī)用火行為并加大處罰曝光頻次。

    （四）推進防汛抗旱各項工作。會同屬地、重點部門全面做好對山洪災害、地質災害、小型水庫、低洼易澇區(qū)、危舊房、橋隧、臨河道路等各類高風險點的隱患排查；為全市2支防汛抗旱隊伍補充物資、器材，儲備價值80萬元的防汛抗旱物資并做好對現(xiàn)有器材的維保；開展防汛搶險培訓和演練5次，結合演練發(fā)現(xiàn)的問題及時做好查漏補缺，進一步筑牢防汛抗旱工作基礎。

    （五）做好災害應對救助工作。繼續(xù)開展農村住房保險工作，為全市12.7萬戶農戶投保；按需采購救災物資，以應對各類災害；結合年度受災情況組織開展冬春救助工作；積極申報開展國家級、省級綜合減災示范社區(qū)；迎接、牽頭做好宣城市對我市開展的減災救災考核工作；制定年度減災救災考核細則，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直部門的減災救災考核工作。

（六）常態(tài)開展應急值守工作。嚴格執(zhí)行24小時應急值班制度，不斷優(yōu)化、完善應急工作機制；在重點時期，實行班子成員半數(shù)在崗、科室半數(shù)人員備勤的機制，確保關鍵時刻，隊伍拉得出、有人上、起作用；結合安全生產、森林防火、減災救災、防汛抗旱等重點工作，定期開展突發(fā)事件處置培訓，進一步提升干部職工應急處突能力。

（七）營造應急管理宣教氛圍。開展2024年度安全生產月、應急普法以測代學、安全生產“五進”等宣傳活動；繼續(xù)開展安全生產培訓“走過場”專項整治工作；根據(jù)年度執(zhí)法計劃，對全市4家安全生產培訓機構開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，全面提高社會安全生產和應急管理水平；結合“法治為民辦實事”活動，開展安全生產專項普法教育，邀請相關專家進行授課，提高安全生產思想意識，促進企業(yè)安全水平提升。