廣德市2022年特困人員救助供養(yǎng)實施方案

廣民〔2022〕56號

關于印發(fā)《廣德市2022年特困人員救助供
養(yǎng)實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

現(xiàn)將《廣德市2022年特困人員救助供養(yǎng)實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2022年5月10日

廣德市2022年特困人員救助供養(yǎng)實施方案

為貫徹落實中央、省、市關于改革完善社會救助制度的有關要求，不斷完善特困人員救助供養(yǎng)制度，提升特困人員救助供養(yǎng)工作水平，根據國務院《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）、《農村五保供養(yǎng)工作條例》（國務院令第456號）、《安徽省人民政府關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（皖政〔2016〕102號）、《安徽省特困人員認定辦法》（皖民社救字〔 2021〕74號）及省、市民生實施有關要求，結合我市實際，制定本方案。

—、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實習近平總書記關于民政工作和對安徽作出的系列重要講話指示批示精神，盡力而為、量力而行，不斷完善與我市經濟社會發(fā)展水平相適應的特困人員救助供養(yǎng)制度，織密特困供養(yǎng)對象安全網，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

二、  保障對象

具有我市戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人，同時具備無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或其法定義務人無履行義務能力三個條件的，應納入特 困人員救助供養(yǎng)范圍。

三、  保障標準

(一） 基本生活標準。特困人員基本生活標準按照不低于上年度我市城鄉(xiāng)人均消費性支出的60%、且不低于我市最低生活保障標準的1.3倍確定，就高不就低?；旧顦藴拾ǜ骷壺斦a助資金、救助供養(yǎng)對象領取養(yǎng)老服務補貼、承包土地收益、房屋租金等個人財產性收入。特困人員基本生活標準，按照宣城市政府公布標準執(zhí)行。

(二） 照料護理標準。特困人員照料護理標準按照不低于基本生活標準的10%確定，根據特困人員不能自理程度等因素分類分檔確定，體現(xiàn)差異性。

四、實施程序

(一）申請及受理程序

申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應當由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，也可以通過“皖事通一皖救一點通”進行網上申請。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。

申請材料主要包括本人有效身份證明，勞動能力、生活來源、財產狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，簽署所提供申請材料真實、完整的承諾書，殘疾人還應當提供中華人民共和國殘疾人證。

申請人及其法定義務人應當履行授權核查家庭經濟狀況的相關手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規(guī)定材料。

(二）審核確認程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當自受理申請之日起10個工作日內，通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等方式，對申請人的經濟狀況、實際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進行調查核實，并提出初審意見。

申請人以及有關單位、組織或者個人應當配合調查，如實提供有關情況。村（居）民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處）開展調查核實。

調查核實過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可視情組織民主評議，在村（居）民委員會協(xié)助下，對申請人書面聲明內容的真實性、完整性及調查核實結果的客觀性進行評議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當將初審意見及時在申請人所在村（社區(qū)）公示。公示期為7天。

公示期滿無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）聯(lián)審聯(lián)批予以確認，發(fā)給《特困人員救助供養(yǎng)證》，建立救助供養(yǎng)檔案，從批準之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請人所在村（社區(qū)）公布，并報市民政局備案。對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當重新組織調查核實，在10個工作日內提出初審意見，并重新公示。對不符合救助供養(yǎng)條件的申請，審批機關不予批準，并書面告知申請人或者其代理人并說明理由。

五、動態(tài)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應當及時了解掌握轄區(qū)內居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)可能符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，應當告知其救助供養(yǎng)政策，對因無民事行為能力或者限制民事行為能力等原因無法自主申請的，應當主動幫助其申請。特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，村(居）民委員會或者供養(yǎng)服務機構應當及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當自接到報告之日起10個工作日內組織復核評估，根據評估結果 及時調整特困人員生活自理能力認定類別，并報市民政局備案。

特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，本人、照料服務人、村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務機構應當及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核確認。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應當及時辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。

對擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道 辦事處），在其所在村（社區(qū)）或者供養(yǎng)服務機構公示。要 和每月長期公示一并張貼，公示期為7天。公示期滿無異議的，應當作出終止決定并從下月起終止救助供養(yǎng)。對公示有異議的，應當組織調查核實，在15個工作日內作出是否終止救助供養(yǎng)決定，并重新公示。對決定終止救助供養(yǎng)的，應當將終止理由書面告知當事人、村（居）民委員會。

對終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、臨時救助等其他社會救助條件的，應當按規(guī)定及時納入相應救 助范圍。

供養(yǎng)對象每年都應進行抽查核實。供養(yǎng)對象實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級檔案管理；市民政部門負責基礎信息數據庫 的日常管理。

六、  資金籌措及管理

(一） 資金來源。各級財政一般預算安排的資金；各級福利彩票公益金安排的資金；其他資金。

(二） 資金籌措。市民政局結合實際統(tǒng)籌中央和省級補助資金，不足部分由縣級財政承擔，用于特困供養(yǎng)人員基本生活、照料護理、醫(yī)療救治、喪葬等支出。

(三） 資金管理。特困供養(yǎng)資金實行專賬核算，?？顚Ｓ?。分散供養(yǎng)人員的特困生活補助資金通過社?？òl(fā)放。集中供養(yǎng)人員生活補助資金由市財政部門直接撥付到特困供養(yǎng)機構賬戶。集中供養(yǎng)特困對象個人領取的基礎養(yǎng)老金等，應發(fā)給個人用于其零星生活用品購置；特困供養(yǎng)服務機構的經營收入等，可統(tǒng)籌用于機構管理、改善特困老人生活條件;集中供養(yǎng)特困對象的原土地、山（林）地等收入及涉農補助資金，應當在尊重其合法使用、處置個人財產自由的前提下，用于提高集中供養(yǎng)特困對象生活質量。

七、  保障措施

(一）明確職責分工。民政部門、財政部門按照職能分工各負其責。市民政局負責編制實施內容、制訂管理制度和對實施情況進行督查考核。市財政局負責督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

財政部門落實補助資金，并對補助資金的管理使用進行監(jiān)督 檢查。

(二） 健全落實機制。市人民政府是特困人員救助供養(yǎng)工作的責任主體，負責本地特困人員救助供養(yǎng)工作的組織領導、制度制定、資金落實、監(jiān)督執(zhí)行等事項，各相關部門根據各自職能分工履行職責。

(三） 強化監(jiān)督考核。建立健全績效考評機制，加強特困人員救助供養(yǎng)保障范圍、供養(yǎng)標準、動態(tài)管理等的監(jiān)督考核，切實保障特困對象基本生活權益。自覺接受各級人大、政協(xié)、紀檢、監(jiān)察、審計、新聞媒體和群眾監(jiān)督，對擠占、挪用、套取資金等違規(guī)違紀違法行為的，按規(guī)定嚴肅處理。