2024《關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》政策解讀

近日，廣德市印發(fā)《關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），為幫助公眾和實施單位更好理解《實施意見》，做好貫徹落實工作，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、制定背景及依據(jù)
加快發(fā)展保障性租賃住房，是黨中央、國務院為緩解新市民、青年人住房困難，作出的重要決策部署。國家、省、市先后出臺了《國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快保障性租賃住房實施方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕117號）、《宣城市人民政府辦公室關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（宣政辦秘〔2022〕54號），提出要擴大保障性租賃住房供給，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。為貫徹落實上級工作要求，建立完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，有效緩解新市民、青年人住房困難問題，市住建局深入研究政策，緊密結(jié)合我市實際， 制定本實施意見。
二、制定意義和總體考慮
（一）貫徹國家和省、市有關(guān)發(fā)展保障性租賃住房工作要求需要。
（二）解決新市民、青年人住房現(xiàn)實問題需要。按照“供需匹配、職住平衡”原則，主要通過鼓勵園區(qū)企業(yè)自建、園區(qū)管委會統(tǒng)籌建設等方式建設保障性租賃住房，切實解決我市新市民、青年人特別是園區(qū)企業(yè)職工階段性住房問題。
三、研判和起草過程
（一）起草初稿。2022年10月11日市住建局赴宣城市住建局、寧國市住建局學習發(fā)展保障性租賃住房先進做法。同時積極學習蘇州市、杭州市等先進地區(qū)的發(fā)展保障性租賃住房工作經(jīng)驗，起草了《關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》初稿。
（二）征求意見。2022年11月20日，市住建局發(fā)函征求了廣德經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處和市直各單位的意見。征求意見期間，共收到反饋意見1條，對反饋意見市住建局充分研究，對初稿進行修改完善，形成了《關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（送審稿）。
（三）合法性審查。2023年1月10日，通過市司法局合法性審查，并報市政府常務會議審議。
（四）市政府常務會議研究。2023年5月8日，經(jīng)市政府第24次常務會議審議通過，并決定以市政府文件形式印發(fā)施行。
四、目標任務
“十四五”期間，全市計劃籌集保障性租賃住房約3000套（間），以滿足新市民、新青年特別是園區(qū)企業(yè)職工等群體階段性居住需求。
五、主要內(nèi)容
《實施意見》明確了籌集方式和保障標準、6項支持政策等方面內(nèi)容。
（一）籌集方式和保障標準。明確了保障性租賃住房籌集的原則和主要方式，多方籌集房源。保障對象為本市內(nèi)無房產(chǎn)居民，主要供應新市民、青年人等群體，不設收入門檻。以建筑面積70平方米以下小戶型為主，同時考慮到三孩生育政策的實施,可建設少量建筑面積不超過90平方米的戶型，租金價格不高于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的90%。      
（二）6項支持政策。土地政策：在規(guī)劃編制中科學布局保障性租賃住房用地，加大土地供應，支持非居住存量房屋改建。補助資金：享受中央、省級各類補助資金。金融支持：主要是通過貸款、金融債券、公司信用類債券、租賃擔保類債券、信托基金（REITs）融資等方面提供金融支持。稅費支持：主要包括享受稅收優(yōu)惠政策，保障性租賃住房項目免收城市基礎設施配套費，保障性租賃住房項目符合防空地下室易地建設條件的，免收防空地下室易地建設費。執(zhí)行民用水電氣價格：取得保障性租賃住房項目認定書后，用水、用電、用氣價格按照居民階梯價格標準執(zhí)行。簡化審批流程：精簡保障性租賃住房審批事項和環(huán)節(jié)，公布“一張表單”， 落實“并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、超時默認”制度，將保障性租賃住房項目審批時限壓縮在40個工作日以內(nèi)。
六、創(chuàng)新舉措
對閑置和低效利用的非居住存量房屋，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許改建為保障性租賃住房；用作保障性租賃住房期間，不變更土地用途，不補繳土地價款。
廣德經(jīng)開區(qū)管委會、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有閑置的租賃住房、公寓、單位宿舍、人才公寓等居住存量房屋，在權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，可作為保障性租賃住房，納入房屋租賃服務監(jiān)管平臺統(tǒng)一運營管理。
七、關(guān)鍵詞解釋
（一）保障性租賃住房。保障性租賃住房是指限定租金和面積，面向本市內(nèi)無房產(chǎn)且穩(wěn)定就業(yè)的新市民、青年人出租，緩解他們住房困難的住房。
（二）新市民。新市民是指在廣德市穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工及其他外來務工人員、新就業(yè)大專院校學生等常住人口。
八、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立廣德市保障性租賃住房工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進全市保障性租賃住房建設管理工作。領(lǐng)導小組各成員單位根據(jù)各自職責落實各項政策措施，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接。
（二）落實主體責任。市保障性租賃住房領(lǐng)導小組辦公室負責會同有關(guān)部門根據(jù)實際情況編制年度建設計劃，并對上申報。各相關(guān)單位和部門按照職責分工加強政策協(xié)調(diào)和業(yè)務指導，及時兌現(xiàn)各類政策資金和稅費減免。
（三）規(guī)范項目認定。保障性租賃住房項目實行認定機制。根據(jù)年度下達的保障性租賃住房計劃開展項目認定并發(fā)放保障性租賃住房項目認定書。
九、解讀機關(guān)及政策咨詢電話
（一）解讀機關(guān)：廣德市住房和城鄉(xiāng)建設局
（二）政策咨詢電話：0563-6027701