廣德市交通運輸局防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案

   為扎實做好我市交通運輸系統(tǒng)防汛、防臺、抗旱搶險救災(zāi)工作，應(yīng)對隨時可能出現(xiàn)的臺風(fēng)洪水災(zāi)害，最大限度地控制和解除險情、減輕災(zāi)害損失，建立快速反應(yīng)機制，維護交通運輸?shù)陌踩珪惩?，根?jù)上級交通運輸部門和市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署要求，結(jié)合我市交通運輸工作實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

    一、組織領(lǐng)導(dǎo)

    （一）成立廣德市交通運輸局防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部，主要負責(zé)人為指揮長，分管負責(zé)人和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副指揮長，局機關(guān)各科室和局屬各單位主要負責(zé)人為成員，具體成員名單如下：

      指揮長：胡孝武

副指揮長：王幫紅、賈蘇紅、王  慶、金澤銀、高玉宏、汪  洲、余桂芝、王輝、袁傳龍

成員：蔡坤明、汪平安、鄭  健、彭益瑋、董振、張劼、曹繼虎、姜珊、胡陽玲、王建

  （二）指揮部下設(shè)辦公室、公路搶通組、運輸保障組、應(yīng)急保障組、工程監(jiān)管組、綜合督查組、宣傳后勤組、災(zāi)毀統(tǒng)計組。

    辦公室：設(shè)在局安全監(jiān)督科，主任：金澤銀，副主任：王建。

    公路搶通組：公路搶通組設(shè)在市公路事業(yè)發(fā)展中心，組長：王慶，副組長：蔡坤明。

    運輸保障組：設(shè)在道路運輸事業(yè)發(fā)展中心，組長：王幫紅，副組長：汪平安、曹繼虎。

    應(yīng)急保障組：設(shè)在綜合執(zhí)法大隊，組長：高玉宏，副組長：鄭健。

  工程監(jiān)管組：設(shè)在質(zhì)監(jiān)站，組長：袁傳龍，副組長：彭益瑋。

    綜合督查組：設(shè)在局組織人事科，組長：王幫紅，副組長：姜珊。

  宣傳后勤組：設(shè)在局辦公室，組長：高玉宏，副組長：董振。

  災(zāi)毀統(tǒng)計組：設(shè)在局規(guī)劃建設(shè)科，組長：袁傳龍，副組長：張劼。

二、工作職責(zé)：

（一）指揮部主要職責(zé)

按照市政府指示和上級交通運輸部門的要求，動員、組織、協(xié)調(diào)全市交通運輸部門各項防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)應(yīng)急工作，遇到重大汛情，及時向市政府或上級交通運輸主管部門報告，請求支援，調(diào)用企事業(yè)單位和民用運輸、搶修力量投入搶險；處理在搶險救災(zāi)工作中失職和玩忽職守的單位和個人。

（二）副指揮長職責(zé)

各副指揮長作為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸系統(tǒng)應(yīng)急指揮，統(tǒng)一調(diào)度指揮聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急響應(yīng)、綜合協(xié)調(diào)和搶險救災(zāi)工作，并及時將相關(guān)工作情況向指揮長報告。

（三）辦公室職責(zé)

具體負責(zé)防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)應(yīng)急的調(diào)度、協(xié)調(diào)、聯(lián)系、組織實施以及日常管理工作；根據(jù)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級確定不同間隔時間，收集信息，統(tǒng)一口徑，向上級部門及社會公布國省干線通行情況及客運線路運營情況，上報突發(fā)及重大情況。

（四）公路搶通組職責(zé)

負責(zé)國、省道、縣鄉(xiāng)公路及其他管養(yǎng)公路路段的保暢工作。需具備滿足應(yīng)急響應(yīng)的機械設(shè)備和人員力量，組成不少于50人的應(yīng)急搶險隊伍保障重點路段的保暢工作。建立我市公路施工企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)征用機制，在自身無法滿足應(yīng)急響應(yīng)的時候，有足夠的應(yīng)急人員及應(yīng)急工程車輛，奔赴公路損毀現(xiàn)場，及時快速處置。

（五）運輸保障組職責(zé)

負責(zé)運力儲備，組織15臺客車和28臺貨車應(yīng)急運輸保障車輛，負責(zé)搶險物資和搶險人員的運輸、災(zāi)區(qū)人員疏散運輸保障工作。

（六）應(yīng)急保障組職責(zé)

負責(zé)進入汛期后，加強路面巡查力度，及時就路面養(yǎng)護情況加強與公路事業(yè)發(fā)展中心的聯(lián)系。負責(zé)對全市國省干線及主要縣道巡查及維護道路運輸市場秩序組織搶險隊伍參加應(yīng)急搶險和處置工作。綜合執(zhí)法大隊要組織不少于30人的應(yīng)急搶險隊伍。

（七）工程監(jiān)管組職責(zé)

負責(zé)監(jiān)督檢查在建受監(jiān)項目汛期質(zhì)量安全管理情況，督促在建項目落實汛期施工方案，完善應(yīng)急預(yù)案。

（八）綜合督查組職責(zé)

負責(zé)汛期值守制度的執(zhí)行檢查及防汛防臺抗旱搶險工作落實情況的督查；約談處理在搶險救災(zāi)工作中失職和玩忽職守的單位和個人。

（九）宣傳后勤組職責(zé)

負責(zé)做好防汛防臺抗旱搶險期間宣傳報道工作和車輛、后勤保障工作。

（十）災(zāi)毀統(tǒng)計組職責(zé)

負責(zé)核實匯總各單位災(zāi)毀損失情況上報至上級部門，同時結(jié)合我市公路水毀情況，提出解決意見，拿出修復(fù)計劃，對上爭取修復(fù)資金。

     三、預(yù)警預(yù)防機制

    （一）防汛防臺抗旱準備工作

汛期到來之前，各單位按照職責(zé)要求，根據(jù)可能出現(xiàn)的情況，充分做好各項防汛防臺抗旱搶險應(yīng)急準備，完善組織機構(gòu)，加強人員培訓(xùn)，開展防汛宣傳，組建應(yīng)急隊伍，開展應(yīng)急演練，儲備應(yīng)急物資設(shè)備，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)和檢查相關(guān)企業(yè)，根據(jù)各自實際制定預(yù)案并落實好對應(yīng)措施。

    （二）開展檢查

進入汛期，各單位要增加檢查頻次，重點加強水毀修復(fù)、老險工險段以及相關(guān)工程的設(shè)施設(shè)備、備用電源的檢查，加強對臨水臨崖路段、橋涵以及急彎陡坡的警示標(biāo)志等安裝情

況的排查。發(fā)現(xiàn)隱患，責(zé)成責(zé)任單位和企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改。

（三）建立應(yīng)急響應(yīng)指揮調(diào)度機制

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)指令發(fā)出后，局聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)作為各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸系統(tǒng)應(yīng)急指揮，統(tǒng)一調(diào)度指揮聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急響應(yīng)、搶險救災(zāi)工作。各執(zhí)法中隊、公路事業(yè)發(fā)展中心包保負責(zé)人要及時向局聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)報告災(zāi)情相關(guān)信息，聽從局聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度。當(dāng)發(fā)生重大險情時，執(zhí)法大隊、公路事業(yè)發(fā)展中心負責(zé)人必須到達現(xiàn)場，服從局聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度指揮，進行現(xiàn)場處置。局聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時準確向局主要負責(zé)人匯報相關(guān)情況。

（四）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動機制

局綜合執(zhí)法大隊各執(zhí)法中隊要及時將日常道路巡查情況報轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。遇到重大險情，執(zhí)行“雙報告制度”，局相關(guān)單位將應(yīng)急工作同時報市應(yīng)急指揮部及轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。報告內(nèi)容包括道路損毀情況、道路通行信息及應(yīng)急工作開展情況，并尋求應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資支援。

    四、信息報告

各單位按照行業(yè)相關(guān)要求，嚴格執(zhí)行報告制度。

（一）應(yīng)急響應(yīng)指令下達后，局綜合執(zhí)法大隊?wèi)?yīng)立即安排人員在全市國省干線及主要縣道不間斷巡查，將巡查中發(fā)現(xiàn)的道路毀損情況，通知公路事業(yè)發(fā)展中心，由公路事業(yè)發(fā)展中心安排人員搶修；各運輸企業(yè)在發(fā)現(xiàn)道路毀損情況后，要半小時內(nèi)通知公路事業(yè)發(fā)展中心；局綜合執(zhí)法大隊做好現(xiàn)場標(biāo)志標(biāo)識布置及通行秩序維護工作；對一時無法搶修完成的，需由公路事業(yè)發(fā)展中心在半小時內(nèi)上報局應(yīng)急辦，報告內(nèi)容一般包括：事件類型、發(fā)生時間、地點、人員受害情況、設(shè)施損害狀況、目前采取的措施、需要進一步采取的措施、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等。局應(yīng)急辦通知道路運輸事業(yè)發(fā)展中心調(diào)整或停運相關(guān)客運線路；道路運輸事業(yè)發(fā)展中心通知客運企業(yè)采取相應(yīng)措施，并向社會公布營運信息；道路運輸事業(yè)發(fā)展中心根據(jù)情況及時派出應(yīng)急保障車輛，轉(zhuǎn)移安置人員及運送搶險物資。

（二）局屬各單位要明確專人負責(zé)信息收集及報送；局應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級確定不同間隔時間，收集信息，統(tǒng)一口徑，向上級部門及社會公布國省干線通行情況及客運線路運營情況，對突發(fā)及重大情況，經(jīng)局主要負責(zé)人同意后，立即上報。

五、應(yīng)急響應(yīng)

  全市交通防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級），四級響應(yīng)。

 （一）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

    當(dāng)市防汛抗旱指揮部或局防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部發(fā)布啟動防汛防臺抗旱Ⅳ級響應(yīng)指令后，啟動Ⅳ級響應(yīng)。響應(yīng)處置如下：

    1.局防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及各組立即進入IV級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并安排人員進入值班崗位，密切關(guān)注天氣變化，落實對應(yīng)措施，保持通訊暢通。各單位也應(yīng)

加強值班，落實應(yīng)對措施。視情組織力量開展搶險救災(zāi)工作。一旦出現(xiàn)災(zāi)情立即向局防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部報告。

    2.通知、督促相關(guān)經(jīng)營企業(yè)落實防范措施，做好應(yīng)急防范，應(yīng)急車輛、搶險隊伍進入應(yīng)急準備狀態(tài)。

    3.完成市防汛抗旱指揮部交辦的任務(wù)。

 （二）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

    當(dāng)市防汛抗旱指揮部或局防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部發(fā)布啟動防汛防臺抗旱Ⅲ級響應(yīng)指令后，啟動Ⅲ級響應(yīng)。響應(yīng)處置如下：

    1.局防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及各組立即進入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，局防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部副指揮長及相關(guān)部門負責(zé)人進入值班崗位；密切關(guān)注天氣變化，落實對應(yīng)措施，保持通訊暢通；檢查局屬各單位應(yīng)急值班人員上崗到位情況；掌握全行業(yè)防汛防臺抗旱工作的整體情況；指導(dǎo)相關(guān)單位向媒體發(fā)布相關(guān)道路通行信息及運力調(diào)整信息；及時將有關(guān)情況向指揮長和上級部門報告。

  2.公路事業(yè)發(fā)展中心備足備齊應(yīng)急搶險物資，督促公路養(yǎng)護企業(yè)做好路面排水等養(yǎng)護工作；道路運輸事業(yè)發(fā)展中心及時了解掌握客、貨運輸情況；局綜合執(zhí)法大隊搶險隊伍加強路面巡查及運輸市場秩序巡查；質(zhì)監(jiān)站要做好在建工程的各項防汛措施。同時，各單位加強檢查相關(guān)企業(yè)和單位防汛和搶險救災(zāi)準備工作。

    3.完成市防汛抗旱指揮部交辦的任務(wù)。

 （三）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

    當(dāng)市防汛抗旱指揮部或局防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部發(fā)布啟動防汛防臺Ⅱ級響應(yīng)指令后，啟動Ⅱ級響應(yīng)。響應(yīng)處置如下：

     1.局防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部副指揮長進入指揮值班崗位，指揮長視情召開防汛、防臺、抗旱緊急會議，作出應(yīng)急部署；副指揮長作為各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸系統(tǒng)應(yīng)急指揮，統(tǒng)一調(diào)度指揮聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急響應(yīng)、搶險救災(zāi)工作；指揮、協(xié)調(diào)局屬各單位開展防汛、防臺、抗旱工作；檢查局屬各單位應(yīng)急值班，領(lǐng)導(dǎo)和人員在崗情況；組織人員赴一線檢查落實各項防范措施，及時掌握全行業(yè)防汛、防臺、抗旱工作的整體情況；組織指揮道路運輸事業(yè)發(fā)展中心通過媒體發(fā)布運力調(diào)整信息，妥善安置滯留旅客，做好搶險救災(zāi)物資的運輸工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)公路部門加強公路巡查和搶修工作，及時將有關(guān)情況向指揮長和上級部門報告。

    2.各單位主要領(lǐng)導(dǎo)進入指揮崗位。一旦發(fā)生險情，及時組織力量搶險，并向局防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報告。根據(jù)災(zāi)情，公路搶險組及時到位，制訂搶險方案，安排應(yīng)急救援工程機械和救援物資，趕赴災(zāi)情現(xiàn)場。對毀損公路路段，應(yīng)設(shè)置醒目警示標(biāo)志，及時檢查是否存在安全隱患，及時排除。遇到復(fù)雜險情，及時向局防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部匯報請求采取進一步措施。

    3.完成市防汛抗旱指揮部交辦的任務(wù)。

   （四）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

  當(dāng)市防汛抗旱指揮部或局防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部發(fā)布啟動防汛防臺I級響應(yīng)指令后，啟動I級響應(yīng)。響應(yīng)處置如下：

  1.局防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部指揮長進入指揮崗位，指揮、協(xié)調(diào)局屬單位全力投入防汛防臺抗旱工作，落實防汛防臺抗旱措施；檢查局屬單位應(yīng)急值班，領(lǐng)導(dǎo)和人員到位情況；組織人員赴一線檢查落實各項防范措施，及時掌握全行業(yè)防汛工作的整體情況；指揮相關(guān)單位通過媒體發(fā)布停運信息，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位妥善安置滯留旅客；根據(jù)上級指令，組織道路搶通保通工作；根據(jù)上級要求，組織指揮局屬相關(guān)單位督促企業(yè)落實有關(guān)停產(chǎn)、停工的指令，組織指揮局屬單位做好搶險救災(zāi)和物資的運輸工作；及時將有關(guān)情況向上級部門報告。

  2.各副指揮長作為各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸系統(tǒng)應(yīng)急指揮，統(tǒng)一調(diào)度指揮聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急響應(yīng)、搶險救災(zāi)工作。

    3.全行業(yè)各級搶險隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，全力組織排險。

    4.完成市防汛抗旱指揮部交辦的任務(wù)。

    六、應(yīng)急結(jié)束

    當(dāng)災(zāi)情得到有效控制時，根據(jù)市防汛抗旱指揮部發(fā)布的解除指令通知各相關(guān)單位，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。各單位要安排專人負責(zé)，及時將災(zāi)毀損失情況報局規(guī)建科，由局規(guī)建科核實匯總上報至上級部門，同時局規(guī)建科要結(jié)合我市公路水毀情況，提出解決意見，拿出修復(fù)計劃，對上爭取修復(fù)資金。

    七、后期處置

   （一）善后處置

    災(zāi)情得到控制后，各單位迅速采取措施，恢復(fù)正常的工作秩序和搶修嚴重受損的基礎(chǔ)設(shè)施。對應(yīng)急中征用的車輛、物資，由各單位提出初步意見，報局防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室按規(guī)定進行處置。

   （二）評估與總結(jié)

每次警報解除后，各單位應(yīng)在3個工作日內(nèi)向局防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報告本次災(zāi)情期間的工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗和事故教訓(xùn)，進一步改進工作。每年各級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)針對防汛、防臺工作的各個方面進行總結(jié)、分析、評估，找出問題，提出改進建議，以進一步做好防汛防臺抗旱工作。