政 府 工 作 報 告

 

——2023年1月13日在誓節(jié)鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第三次會議上

梅德朝

 

各位代表，同志們：

現在，我代表誓節(jié)鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，

并請列席會議的同志提出意見。

 

2022年以來工作回顧

 

2022年以來，全鎮(zhèn)上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，認真落實市委“鍛造典范城、勇當排頭兵”工作部署，主動作為，加壓奮進，穩(wěn)扎穩(wěn)打，經濟運行與疫情防控統(tǒng)籌有力，鞏固脫貧與鄉(xiāng)村振興扎實有效，民生保障與社會治理協同推進，鎮(zhèn)村建設與環(huán)境保護相得益彰。

一年來，我們專注發(fā)展、穩(wěn)中求進，綜合實力持續(xù)躍升。

經濟運行穩(wěn)中向好。誓節(jié)鎮(zhèn)2022年實現稅收2.02億元，一般公共預算收入8005萬元。實現規(guī)工總產值42.04億元，同比增長8%；實現規(guī)工增加值7.61億元，同比增長6.9%；完成固定資產投資12.33億元，同比增長31.01%；完成技改投資1.48億元，同比增長39.81%，各項經濟指標穩(wěn)健上行。主導產業(yè)穩(wěn)中提質。現有規(guī)工企業(yè)57家(凈增9家)，高新技術企業(yè)8家，引進航天科技產業(yè)配套類項目8個，指導企業(yè)技改申報7家，企業(yè)內生動力和發(fā)展活力不斷釋放。營商環(huán)境穩(wěn)中向優(yōu)。定期開展政企對接、銀企對接、各類政策宣講等，幫助企業(yè)“解近渴”“排遠憂”，全年共幫助企業(yè)融資10200萬元，為企招工500余人，按照“免申即享”申報各類助企補貼500余萬元，園區(qū)服務保障水平穩(wěn)步提升。

一年來，我們搶抓機遇、做優(yōu)項目，發(fā)展后勁持續(xù)增強。

招商引資有力有效。堅持“招大引強”“扶優(yōu)育強”，聚焦航天科技產業(yè)配套、智能裝備制造、精密機械加工等高精制造領域招商。2022年以來，累計完成簽約項目25個（其中5億元項目9個，10億元項目1個），協議總投資75.47億元，新開工項目15個，新竣工項目12個，新投產項目11個，中國華電集團擬投資11億元100MW茶光互補光伏發(fā)電項目完成省級競配，實現產業(yè)質量規(guī)模“雙提升”，為高質量發(fā)展賦能加速。項目建設如火如荼。成功申報廣德市航天科技產業(yè)園（一期）建設項目入庫，債券項目資金5.2億元，2023年一季度開始第一期發(fā)債。航天科技產業(yè)園項目實施方案已修改完成并進入審批流程，完成土地征收1135畝，房屋拆遷87戶，園區(qū)供地22宗515畝，處置低效閑置用地103畝，查處違法建設1500余平方。完成603基地總裝建設項目核心區(qū)土地征收和房屋拆遷。G50高速項目、G318國道項目1.6千米先行段開工建設。S202省道項目預計2023年10月建成通車。涼亭水庫項目完成施工設計。鳳凰山水庫項目將于2023年2月初開工建設。園區(qū)配套可圈可點。不斷加快基礎設施建設步伐，余楓安置小區(qū)、全民健身中心、公共籃球場、足球場投入使用；西區(qū)源泉路、前進路建成通車；科創(chuàng)路、源泉路南段、商貿區(qū)（一期）、西區(qū)水廠、西區(qū)休憩中心及生態(tài)停車場正在施工；西區(qū)人才公寓及安置小區(qū)（一期）即將開工建設。

一年來，我們奮發(fā)進取、融合發(fā)展，鄉(xiāng)村振興起勢見效。

農業(yè)產業(yè)持續(xù)提質。現有農業(yè)龍頭企業(yè)26家，各類農業(yè)經營主體569家，“黃金芽”種植面積達1.82萬畝，成功申報廣德市誓節(jié)省級現代農業(yè)產業(yè)園。全年20個村（社區(qū)）集體經濟收入近千萬元，11個村（社區(qū)）集體經濟收入突破50萬元，2個經濟強村集體經濟收入超100萬元。堅決遏制“非農化”，有效防止“非糧化”，成立流失耕地恢復工作推進專班，實施“鎮(zhèn)、村、組”三級聯動發(fā)力，舉證通過耕地恢復面積2156.1畝，完成土地整治539畝。加大土地流轉力度，推進農業(yè)標準地改革，實現“小田”變“大田”、“小山”變“大山”。阮村社區(qū)高標準農田建設項目（已完成7500畝）獲得省級表彰，洪橋村綠色農業(yè)生產經營全程托管服務項目獲得上級領導認可，建成智能化精量播種育秧中心、秸稈炭基肥加工廠，大大提高農業(yè)生產效益。文旅融合持續(xù)走深。鉑龍湖生態(tài)頤養(yǎng)園一期項目進入驗收階段，桐汭省級濕地公園宣教館正在實施布展，航天園項目總體規(guī)劃正在進行調整。梧桐文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目已完成概念性規(guī)劃，通過預審會并簽約。石鼓村徐代林成功申報第三批縣級非遺傳承人，蘇村許氏家風家訓館竣工并完成審計工作，為皖南竹刻申報農旅文化招商項目。結合“竹鄉(xiāng)畫廊”路線擬打造兩條“游山玩水”微循環(huán)旅游線路及5個鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建“雙微”提升點，楊桿南村網紅打卡點、蘇村中心村美麗鄉(xiāng)村建設點創(chuàng)建已完成，石鼓環(huán)山越野車道、勝利村鉑龍湖周邊景觀提升項目、阮村航天大道提升項目正在建設，全力打造點上出彩、線上成景的美麗鄉(xiāng)村。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。進一步推動河（湖）、林長制等多項制度落地見效，桐汭河誓節(jié)集鎮(zhèn)至楊桿段創(chuàng)成省級幸福河湖，有序推動誓節(jié)鎮(zhèn)3處礦山生態(tài)修復工程建設。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)專項整治及“回頭看”工作，目前已處理“散亂污”企業(yè)9家。已完成蘇村省級美麗鄉(xiāng)村示范點及4個市級美麗鄉(xiāng)村示范點建設，加快推動紅應省級美麗鄉(xiāng)村示范點及3個市級美麗鄉(xiāng)村示范點建設，啟動73個重點自然村人居環(huán)境整治工作（其中“竹鄉(xiāng)畫廊”沿線30個）。完成改廁1800戶。蘇村村創(chuàng)成省級森林村莊。

一年來，我們改善民生、優(yōu)化共建，民生事業(yè)堅實有力。

社會保障有廣度。穩(wěn)步推進省定各項民生工程，全年共發(fā)放城市低保資金54.5萬元、農村低保資金852.9萬元、殘疾人兩項補貼資金128.3萬元，為247名80周歲以上老人申報高齡津貼。愛心企業(yè)結對幫扶21戶監(jiān)測戶，獲省鄉(xiāng)村振興局認可。花鼓村成為“三公里”就業(yè)圈首批試點村，更多群眾實現家門口就業(yè)。建成茆林多功能養(yǎng)老服務站，為獨居、困難、高齡等老人提供助餐和娛樂健身服務。社會治理有溫度。落細落實各項防控措施，慎始如終抓好疫情防控。堅持打防結合，持續(xù)深入開展掃黑除惡斗爭。全面開展“法治誓節(jié)”“三無村（社區(qū)）”建設，截至目前共防范化解各類矛盾糾紛281起，涉及我鎮(zhèn)的信訪積案（4件牽頭、2件協助）及1件重點信訪事項已全部化解，牽頭化解的周某“骨頭案”成為全省典型案例。連續(xù)五年獲得廣德市信訪工作一等獎、平安建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)信訪工作“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。開展全鎮(zhèn)社會矛盾風險隱患“大排查、大化解、大整治”專項行動，全力保障黨的二十大等重要節(jié)點轄區(qū)安全穩(wěn)定。成立誓節(jié)應急救援中隊和消防站，安全生產連續(xù)五年獲廣德市一等獎。社會事業(yè)有厚度。完成花鼓集鎮(zhèn)主供水管網改造提升。無量溪河防洪治理工程即將完工，水利、河（湖）長制考核工作連續(xù)四年獲市一等獎。結合省定“十大暖民心”行動暨20項民生實事高標推進“老有所學”“兩癌”篩查等民生項目。完成先鋒營供水管網改造提升工程，保障先鋒營駐軍用水安全。鎮(zhèn)退役軍人服務站榮獲“安徽省紅色退役軍人服務站”“安徽省紅旗服務站”稱號，并刊錄在國家退役軍人服務站中心編錄的《紅站》榮光書籍。牌坊、茆林等7個村（社區(qū)）通過全國示范型退役軍人服務站初評。圓滿完成全年征兵任務，榮獲宣城市征兵工作先進單位。啟動國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。楊桿村、花鼓村、七塔村衛(wèi)生室改擴建項目及蘇村村衛(wèi)生室新建項目已完成，石鼓村衛(wèi)生室新建項目已開工建設。持續(xù)深化同南京市中醫(yī)院等知名醫(yī)院對接合作，創(chuàng)成“長三角楊光名醫(yī)工作室”，使群眾足不出鎮(zhèn)看名醫(yī)。

一年來，我們務實篤定、勤勉作為，自身建設更加過硬。

全力以赴鉆學習。召開黨委理論學習中心組學習20次，學習黨的二十大精神、習近平總書記考察安徽重要講話指示精神、習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記關于耕地保護重要講話精神等，沉下心來學思踐悟，真正做到往深里走、往心里走、往實里走。嚴陣以待正風紀。舉辦市紀委監(jiān)委第一協作區(qū)黨風廉政教育大講堂，為機關干部上黨規(guī)黨紀課。召開“強國復興有我”青年干部黨風廉政教育座談會，進一步增強黨員干部廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。持之以恒重法治。深入開展《民法典》宣傳活動，為廣大干群送上“社會生活百科全書”。不斷推進基層社會治理體系建設，常態(tài)化開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調解、法律援助等工作。邀請法律顧問開展村（社區(qū)）法律明白人、法治帶頭人法律知識培訓活動，增強基層干部法治意識、提高法律素養(yǎng)。

各位代表，2022年以來我們凝心聚力、多重發(fā)力，以拼搏之姿逐夢前行，以實干之姿克難奮進，以俯首之姿為民服務，交出了一份沉甸甸的答卷。這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導、關心支持的結果，是鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督、通力協作的結果，是廣大干群齊心協力、拼搏奮進的結果。在此，我代表誓節(jié)鎮(zhèn)人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表，向所有關心、支持誓節(jié)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

各位代表，在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展和政府工作中還存在一些困難和問題：現有產業(yè)項目與完備的產業(yè)體系之間仍有距離；民生保障與人民期盼也有差距；少數干部素質能力與新形勢新任務還不相適應。這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

 

2023年目標要求和重點工作

 

2023年,是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，是推動誓節(jié)鎮(zhèn)高質量發(fā)展的競發(fā)之年。2023年全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展整體工作思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的二十大精神，深入學習習近平總書記關于經濟社會發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重要論述、習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，貫徹市委“錨定‘四個一流’、鍛造‘五個之城’，奮力譜寫中國式現代化高質量發(fā)展廣德新篇章”的重大部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，圍繞“工業(yè)強鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓“長三角一體化”“蘇皖合作示范區(qū)”等戰(zhàn)略疊加重大機遇，全面打造以航天科技產業(yè)發(fā)展為“新動能”的鎮(zhèn)域發(fā)展新格局。以“一區(qū)二帶三湖四園”為抓手，實現“1256”工作目標。

按照上述要求，綜合分析各方面因素，建議2023年經濟社會發(fā)展主要預期目標為：實現稅收收入達2.2億元；完成規(guī)工總產值超50億元；固定資產投資15億元以上；新增高新技術企業(yè)5家，航天科技配套企業(yè)5家，新入規(guī)企業(yè)10家以上，規(guī)工企業(yè)數超60家；引進億元以上項目20個，其中5億元以上項目5個；全年新開工項目20個，新投產項目12個。

一、持續(xù)推進項目建設，增添發(fā)展新色。

提升經濟發(fā)展驅動力。大力推動誓節(jié)鎮(zhèn)主導產業(yè)向航天科技產業(yè)配套、智能制造、電子信息設備及零部件等高精專領域轉型發(fā)展，推進智能制造產業(yè)園建設。以航天科技產業(yè)園建設為中心，加強與上海航天六院、航天八院對接合作，著力打造長三角區(qū)域航天科技示范園區(qū)。筑牢重點項目支撐力。力爭航天科技產業(yè)園國土空間總體規(guī)劃和航天科技產業(yè)基地實施方案于2023年獲批，廣晟新材料、得萊格機械等重點項目盡快落地投產。完成西區(qū)水廠改擴建工程。全面配合G50、G318、S202等國省干線建設。確保航天科技產業(yè)園、603基地配套項目、鳳凰山水庫、涼亭水庫、桐汭省級濕地公園、“竹鄉(xiāng)畫廊”等重點項目按時間節(jié)點有序推進。提升營商環(huán)境軟實力。進一步加大助企幫扶力度，全年為企融資不少于億元。加大人才招引力度，全年新招引產業(yè)工人不少于500人。依托職工文化中心和人才公寓，規(guī)劃打造集商業(yè)休閑、品質居住、運動游憩于一體的居住商業(yè)區(qū)。

二、持續(xù)推進產業(yè)發(fā)展，夯實產業(yè)底色。

圍繞高質高效抓推進。加快建設以茶葉產業(yè)和優(yōu)質大米產業(yè)為主線的兩條“鄉(xiāng)村振興示范帶”，著力構建“美麗田園、優(yōu)質茶園、有機菜園、生態(tài)果園”農業(yè)產業(yè)經濟“四園”模式。充分發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興有限公司作用，建立“園區(qū)牽頭、各村入股”發(fā)展新模式，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）集體經濟收入均突破50萬元。圍繞富裕富足打基礎。守住耕地紅線，遏制耕地“非農化”“非糧化”。扎實推進高標準農田建設項目，健全高標準農田長效管護機制，實施農業(yè)標準地改革。依托洪橋村綠色農業(yè)生產經營全程托管服務項目，打造誓節(jié)鎮(zhèn)耕種收農業(yè)全產業(yè)鏈。圍繞宜居宜游增活力。按照“建一條路、串一路景、興一方產業(yè)、富一域百姓”的理念，加大“竹鄉(xiāng)畫廊”誓節(jié)段沿線旅游項目開發(fā)力度，新增2條“游山玩水”微循環(huán)旅游線路。推動鉑龍湖生態(tài)頤養(yǎng)園、桐汭省級濕地公園宣教館試營業(yè)，加快航空飛行營地、石鼓村環(huán)山越野車道等旅游項目建設。啟動梧桐文旅康養(yǎng)項目一期建設。

三、持續(xù)推進鎮(zhèn)村建設，厚植生態(tài)綠色。

著力推進中心集鎮(zhèn)建設。完善集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃編制，實施全域土地綜合整治，提升鎮(zhèn)村建設品位，提高全社會文明程度。以創(chuàng)建“全國文明城市典范城市”為契機，加快集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內雨污水管網改造提升，加大“三線四邊”整治，持續(xù)推動集鎮(zhèn)建設常態(tài)化、精細化、長效化。啟動全鎮(zhèn)安全飲水管網改造提升及管網延伸工程、誓節(jié)鎮(zhèn)垃圾轉運站項目。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設。完成紅應省級美麗鄉(xiāng)村示范點、楊桿南村等3個市級美麗鄉(xiāng)村示范點及12個“竹鄉(xiāng)畫廊”沿線重點自然村人居環(huán)境整治點建設，新啟動3個省級美麗鄉(xiāng)村示范點、2個市級美麗鄉(xiāng)村示范點及30個人居環(huán)境整治點建設。加快誓七路等“竹鄉(xiāng)畫廊”主、支道路改造升級。扎實推進“生態(tài)美超市”建設，加大農村住房安全排查整治、污水治理及農村改廁力度。強力推進生態(tài)保護修復。推深做實河（湖）長制、林長制、田長制，常態(tài)化開展秸稈禁燒和綜合利用工作，全力治理“散亂污”企業(yè)。嚴厲打擊非法開采、毀林等破壞生態(tài)資源行為。

四、持續(xù)推進民生事業(yè)，提升幸福成色。

拉緊社會保障標線。常態(tài)化開展疫情防控工作。認真實施各項省定民生工程，全面做好防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。做好城鄉(xiāng)低保、兒童福利、殘疾人福利、特困人員供養(yǎng)等各項工作。把牢民生建設專線。加強敬老院配套設施完善和服務提升，完成敬老院公建民營，打造專業(yè)化、標準化供養(yǎng)機構。加快實施就業(yè)幫扶、老有所學、老年助餐等“十大暖民心”工程，有序推進“兩癌”篩查、“四好農村路”等重點民生實事項目。進一步發(fā)揮“三公里”就業(yè)圈零距離就業(yè)實效。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化就醫(yī)服務，推進健康中國建設。扎緊社會治理防線。嚴格落實安全生產“三管三必須”要求，扎實做好道路交通、建筑施工、食品藥品、消防等領域安全生產工作。常態(tài)化打擊涉黑涉惡、電信網絡詐騙等違法犯罪行為，做實做細法治宣傳和法律服務。進一步強化初信初訪、源頭化解，完善基層矛盾糾紛多元調處化解機制，指導各村（社區(qū)）爭創(chuàng)信訪工作“三無村（社區(qū)）”，推進“平安誓節(jié)”“平安村”“平安園區(qū)”法治建設。積極爭創(chuàng)全國示范型村級退役軍人服務站，全面落實退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務保障工作，高質量完成年度征兵工作。支持共青團、婦聯等工作。

切實加強政府自身建設

 

全方位推動高質量發(fā)展，對政府工作提出了更高要求，我們將努力把握時代新要求，找準發(fā)展新坐標，順應群眾新期待，加強自身建設，錘煉過硬本領，提升行政效能，推進政府治理體系和治理能力現代化。

永葆忠誠之心。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，自覺同黨的理論和路線方針政策對標對表，始終把對黨的忠誠體現在政治自覺上、思想自覺上、行動自覺上。

夯實法治之基。深入學習習近平法治思想，深化法治政府建設，嚴格按照法定權限和程序落實重大行政決策，確保各項工作在法治軌道上推進。加大全民普法力度，不斷增強群眾法治觀念。

扛起為民之責。落實“一改兩為五做到”要求，全心全意服務群眾、服務市場主體。強化“作為”意識，提高“能為”本領，找準“善為”路徑，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋。

恪守清廉之本。嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”，進一步嚴格執(zhí)紀問責，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。在強化日常管理監(jiān)督上多下功夫，堅持抓早、抓細、抓小，把問題消除在萌芽狀態(tài)。

各位代表，偉大事業(yè)需要接續(xù)奮斗，美好藍圖需要提筆繪就。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，以黨的二十大精神為指引，以敢拼敢搶敢作為的奮斗姿態(tài)，同心合力，勇往直前，為建設美好多彩誓節(jié)不懈努力!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

部分名詞解釋

 

1.“一區(qū)二帶三湖四園”：“一區(qū)”是航天科技產業(yè)園區(qū)；“二帶”是兩條鄉(xiāng)村振興示范帶；“三湖”是鉑龍湖、張家灣、鳳凰山水庫；“四園”是美麗田園、優(yōu)質茶園、有機菜園、生態(tài)果園。

2.“1256”：“1”是固定資產投資達15億元；“2”是稅收收入達2.2億元；“5”是規(guī)工產值達50億元以上；“6”是規(guī)工企業(yè)數超60家。