政府工作報告

2025年7月2日在新杭鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第七次會議上

劉德懷

 

各位代表：

現在，我代表新杭鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2024年至今工作回顧

2024年，是新中國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵年，也是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的攻堅年。過去的一年，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的有力監(jiān)督下，全鎮(zhèn)上下深入學習黨的二十屆三中全會精神，貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，中流擊水、破浪前行，經濟社會發(fā)展呈現穩(wěn)中有序、質效雙升的良好局面。新杭鎮(zhèn)成功躋身2024鎮(zhèn)域經濟全國百強，位居中部第二、全省第一。

一年來的實干，我們多方位積蓄社會發(fā)展新勢能。2024年，全鎮(zhèn)實現稅收收入14.71億元、同比增長6%；新增規(guī)工企業(yè)15家，累計達123家，合計完成規(guī)工產值244.46億元、同比增長3.33%，其中13家戰(zhàn)新企業(yè)實現產值129.51億元，20家高新規(guī)工企業(yè)實現產值87.48億元；完成固定資產投資18.84億元。2025年1-6月預計完成稅收收入5.22億元；實現規(guī)工產值125.5億元；完成規(guī)工增加值22億元；實現固定資產投資21.6億元；新增規(guī)工企業(yè)11家，總數達131家。

一年來的拼搏，我們多角度展現鎮(zhèn)村建設新形象。金新路、新百路、百徐路、一體化大道一期竣工通車，尚富商業(yè)廣場隆重開業(yè)，領杭新居正式運營，星火科技產業(yè)園綜合樓投入使用，廣德市第二水廠實現全域供水，宣城廣德化工園區(qū)創(chuàng)D成功，省級環(huán)保督察反饋問題驗收銷號。

一年來的耕耘，我們多模式打造鄉(xiāng)村振興新品牌。合興東山崗開心樂園順利開園，杭潔生態(tài)環(huán)境科技有限公司穩(wěn)步運行，磚橋社區(qū)、金雞籠村成功建設省級和美鄉(xiāng)村中心村。村級集體經濟經營性收入突破3700萬元，經營性收益50萬元以上村全覆蓋，百萬元以上強村達10個。

各位代表，回首過去，我們勠（lù）力同心、鉚足干勁、攻堅克難，圓滿完成既定目標任務。

2024年以來，我們上下同心、奮發(fā)實干，經濟社會發(fā)展有速度。

招商引資再接再厲。始終把招商引資作為經濟發(fā)展“一號工程”，堅持黨政主要領導帶頭招商，主動外出對接，了解企業(yè)需求，完善配套設施，以優(yōu)質的服務、優(yōu)惠的政策、優(yōu)良的營商環(huán)境強化發(fā)展磁場，2024全年完成新簽約項目24個，協議資金61.84億元，其中5億元以上項目5個，含10億元以上項目2個。2025年1-6月完成新簽約項目15個，協議資金60.59億元，其中5億元以上項目6個，含10億元以上項目3個，分別是：新遠達、天津源泰德潤、四川振鴻。

產業(yè)建設穩(wěn)扎穩(wěn)打。深刻認識項目建設是經濟高質量發(fā)展的重要支撐，按照“未開工項目抓前期、開工項目抓進度、在建項目抓竣工”工作思路，搶抓施工黃金期，推動項目建設提速增效。省、市35個重點項目、鎮(zhèn)本級91個重點項目均有序建設，2024全年新開工項目31個、新投產項目17個，2025年1-6月新開工項目17個、新投產項目17個，其中盛和紡織、結創(chuàng)模具等項目超序時進度建設，永巨鋁業(yè)、鑫福特等項目提前建成投產。廣信農化入選省制造業(yè)企業(yè)“畝均效益領跑者”，永茂泰入選省民營企業(yè)制造業(yè)百強。

要素保障傾心傾力。堅持“以真心服務換發(fā)展速度”，全方位保障企業(yè)落地投產，投入資金4.87億元，完成S46長高高速、九年一貫制學校、南方水泥等重點項目征遷任務，征地3072畝、拆遷459戶，盤活低效工業(yè)用地13宗，平整木魚山、泉水塘片區(qū)土地2200畝。嚴格按要求兌現政策，支出對企扶持資金3.18億元；充分利用城市副中心、經開區(qū)東區(qū)一期專項債資金，完善基礎設施，夯實要素保障。通過日常對接、定期座談等方式及時了解企業(yè)訴求，全力幫助企業(yè)紓困解難，解決企業(yè)訴求106件。

2024年以來，我們固強補弱、精準發(fā)力，鎮(zhèn)村環(huán)境提升有高度。

基礎建設有力有序。堅持規(guī)劃先行，完成鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制，18個村（社區(qū)）村莊規(guī)劃陸續(xù)通過市級評審。完成雨污水管網改造25公里，桿線遷移31.2公里，新建停車場4個，配套建設充電樁46臺，領杭新居、星火科技產業(yè)園高質量建設完成。成功實施全長18.48公里城鄉(xiāng)一體化供水工程，連通彭村、路東、獨山等6個村（社區(qū)），疏通用水“最后一公里”，用生活“便利度”提升居民“滿意度”。

環(huán)境治理有質有效。加速推進生態(tài)環(huán)境治理工作，積極迎接上級環(huán)保督察。完成礦山治理11處，麻山礦、牛頭山礦、團山包礦納入省級綠色礦山名錄。嚴厲打擊非法開采、違規(guī)搭建、“散亂污”等違法行為，制止非法開采11起，叫停、拆除違建55戶6507平方米，關閉“散亂污”企業(yè)71家，查處、清理固廢傾倒案件11起。有序推進茶嶼谷、趙壁山等旅游項目建設，認真貫徹落實河長制、林長制，完成義務植樹21萬株、省級森林撫育項目4萬畝，重點整治提升自然村72個，改廁超1400戶，用環(huán)境“高顏值”提升群眾“幸福值”。

農業(yè)發(fā)展有聲有色。成功打造磚橋社區(qū)、金雞籠村2個省級，路東社區(qū)、丁家村村等4個市級和美鄉(xiāng)村中心村，獨山社區(qū)建成松茸食用菌產業(yè)園。4000余畝土地獲評中國地質學會第四批天然富硒土地，完成36座大塘清淤工程，總投資1.3億元磚橋水庫大壩主體完工，全面完成洪山村、金雞籠村、百家廟村高標準農田改造，找回耕地7200余畝，糧食生產規(guī)模穩(wěn)定擴大，用新質生產力提升農民“致富力”。

2024年以來，我們傾心為民、普惠共享，民生福祉保障有溫度。

社會服務亮點紛呈。全力建設湖州市中心醫(yī)院廣德分院，全年醫(yī)院門診量達6.8萬人。進一步完善社會救助聯審聯批程序，擴大審核范圍，嚴格落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、困境兒童等民生兜底保障工作，累計發(fā)放低保、特困人員救助資金1273萬元；實現全鎮(zhèn)18個村（社區(qū)）+桃園村“救急難”互助社100%全覆蓋，籌集社會救助資金57萬元，救助91人；主動幫扶解決群眾突發(fā)性、臨時性生活困難，臨時救助123人，救助金額47.6萬元；全鎮(zhèn)6個老年食堂（助餐點）日均接待老年人就餐150人次。

社會保障提標擴面。掛牌成立全省首個鄉(xiāng)級人才驛站，齊聚各類人才1360余人，持續(xù)開展每月18日“人才流洞”招聘會，舉辦線上、線下招聘會19場，累計參聘企業(yè)267家，提供就業(yè)崗位5749個，達成意向就業(yè)1410人。進一步夯實基層教育可持續(xù)發(fā)展根基，成功設立星起航教育基金，為優(yōu)秀教師、學生發(fā)放獎金83.78萬元。積極預防化解勞動糾紛，查處各類欠薪案件471件，追討工資1492萬元，助力勞動關系和諧穩(wěn)定。

社會大局平穩(wěn)有序。深入開展社會矛盾隱患糾紛“大排查、大化解、大整治”專項行動，常態(tài)化推進反電詐、防溺水、交通安全等宣傳工作，有效提升居民安全防范意識。德善鄉(xiāng)情工作室持續(xù)發(fā)力，金雞籠村創(chuàng)新“隊委會”制度，成功探索社會治理新模式，化解社會矛盾655件，未發(fā)生“進京訪”“赴省集體訪”事件。充分發(fā)揮安全管家服務職能，從嚴從實從細落實各領域安全生產監(jiān)督責任，2024年企業(yè)安全生產事故實現“零發(fā)生”。

2024年以來，我們法治保障、自治強基，政府建設措施有深度。

法治建設常抓不懈。堅持依法決策、民主決策，嚴格落實“三重一大”行政決策制度，行政負責人出庭應訴率達100%，依法公開政務信息1600條。主動接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議55條。

廉政建設馳而不息。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，夯實黨風廉政建設，召開鎮(zhèn)、村警示教育會議76次，集中觀看警示教育片14次，拍攝廉政微電影《一念之“價”》，以案為鑒、長鳴警鐘。進一步樹立過緊日子思想，“三公”經費同比下降8.7%，加強對項目、資金等重要領域審計監(jiān)督力度，始終保持正風反腐高壓態(tài)勢，堅決將不良風氣遏止在萌芽狀態(tài)。

勤政建設行而不輟（chuò）。圍繞“一站式”政務服務平臺，大力推進“互聯網+政務服務”，深入推進“高效辦成一件事”集成服務，加大工作人員培訓力度，持續(xù)優(yōu)化群眾辦事流程，辦理“12345”便民熱線訴求1926件，辦結率達100%，切實做到“民有所呼，我有所應”。

各位代表！耕耘更知韶（sháo）光貴，策馬揚鞭自奮蹄?；仡欉^去一年，成績來之不易，最讓我們振奮的是：在復雜的形勢下，全鎮(zhèn)上下團結一致向前看，干成了一批拉開發(fā)展框架的大事。最讓我們自豪的是：在發(fā)展的重任下，全體黨員干部群眾，始終堅持“一群人、一條心、一定行”的信念，辦成了一批過去沒辦成的難事。最讓我們欣慰的是：在競爭的態(tài)勢下，全體干部奮發(fā)向上、實干爭先，做成了一批惠及民生的好事。所有的成績，都離不開市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的科學決策，離不開鎮(zhèn)人大的熱忱支持。在此，我謹代表新杭鎮(zhèn)人民政府，向給予政府工作支持和監(jiān)督的各位人大代表，向為新杭經濟社會發(fā)展作出貢獻的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

在滿懷收獲的同時，我們也清醒地看到發(fā)展過程中存在的問題：例如產業(yè)結構仍需升級優(yōu)化；企業(yè)科技創(chuàng)新動力不足；大好優(yōu)項目支撐力度較弱；村級集體經濟發(fā)展道路需進一步拓寬等等。對此，我們將強化問題導向、目標導向、結果導向，看到問題、直面問題、解決問題，在所思所想、所作所為中全力以赴、破解難題、勇擔使命！ 

二、2025年工作安排

2025年，是貫徹黨的二十大精神的關鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃的收官之年，根據市第一屆委員會第九次全體會議及市第一屆人民代表大會第五次會議部署，全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真落實省、市會議部署要求，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，錨定“四個排頭兵”目標、堅持“四個一流”標準，深入實施高質量發(fā)展“五大行動”，推動各項工作爭先進位，為決勝十四五、再攀新高峰，奮力建設中國式現代化美好廣德貢獻新杭力量。

2025年新杭鎮(zhèn)政府工作主要預期目標是：完成財政收入14億元；實現規(guī)工產值250億元；完成規(guī)工增加值45億元，同比增長4%；實現固定資產投資23.6億元，同比增長10%；新增規(guī)工企業(yè)15家，總數突破135家。為更好實現全年目標，需重點抓好四個方面的工作：

（一）聚焦區(qū)域互聯互通，構建發(fā)展格局。

投身長三角一體化戰(zhàn)略規(guī)劃。始終堅持新杭鎮(zhèn)作為廣德市東向發(fā)展“橋頭堡”“排頭兵”地位不動搖，立足產業(yè)基礎、定位、需求，編制三大主導產業(yè)“三圖一表”——即產業(yè)鏈全景圖、技術路線圖、應用領域圖、招商目標企業(yè)表，重點鎖定長三角地區(qū)擬外遷的專精特新“小巨人”、獨角獸企業(yè)，主動承接轉移，并幫助企業(yè)嵌入長三角產業(yè)鏈供應體系，建立國產替代白名單，用高新技術助力傳統企業(yè)提檔升級，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)發(fā)展。

融入上海大都市圈發(fā)展脈絡。主動對接上海“五個中心”建設，推進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、要素鏈融入上海大都市圈協同發(fā)展。全力協助滬皖共建長三角（廣德）康養(yǎng)基地，積極導入上海優(yōu)質資源，推動長廣片區(qū)沉浸式旅游開發(fā)，加快竹韻養(yǎng)生谷、趙壁山等項目落地，建成一批具有牽引性、標志性的旅游基地。同時，依托鎮(zhèn)域草莓、富硒大米等優(yōu)質農產品資源，打造富硒產品品牌，充分發(fā)揮國投公司智慧物流園樞紐功能，助力物流、電商產業(yè)快速發(fā)展。

助推蘇浙皖毗鄰地區(qū)共建共享。加強毗鄰地區(qū)醫(yī)療、教育等公共服務領域深度合作，完善與湖州中心醫(yī)院共建“托管”制度，推進與上海寶山學校結對幫教行動。同時強化生態(tài)共保聯治，健全跨區(qū)域污染防治協作機制，深化天子門水庫生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)建設。立足風能、光伏等儲能資源，創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+基金+場景”招商模式，與天能集團、新奧集團攜手并進，共同打造“源網荷儲一體化”儲能應用場景，進一步促進鎮(zhèn)域綠色低碳新能源體系建設。

（二）聚焦經濟轉型升級，提振發(fā)展動能。

精準高效抓招商引資。圍繞鎮(zhèn)域優(yōu)勢、特色及龍頭產業(yè)，精準招商，優(yōu)中選優(yōu)，充分宣傳各項優(yōu)勢、深挖企業(yè)資源、提升招商質量，確保完成“6543”任務，全年新簽約項目30個、新開工項目26個、新投產項目17個，增加10億元以上大項目占比。同時，善用人才驛站、廣信農化國家級博士后科研工作站等平臺資源，吸引專精特新中小企業(yè)、隱形冠軍落戶新杭，形成企業(yè)與人才相互吸引、相互推動螺旋式發(fā)展良好局面，將經開區(qū)東區(qū)打造成高新技術園區(qū)。

爭分奪秒抓項目建設。以時不我待的緊迫感，全力以赴推進產業(yè)發(fā)展和項目建設。統籌推進市級33個、鎮(zhèn)本級85個重點項目落地生根，促進鎮(zhèn)域經濟全方面發(fā)展。健全“閉環(huán)管理方能落地見效”工作機制，緊盯項目建設周期，在確保質量和安全的前提下，全速推動已開工項目建設、投產；針對簽約未開工項目，按照領導班子包保制度逐一檢查，明晰堵點難點和解決路徑，保證南方水泥、佳合朔二期、安徽鈣科等重大項目順利開工、投產。搶抓國家政策機遇，積極謀劃爭取總投資5億元七礦新質生產力研發(fā)基地、總投資1.5億元宣城廣德化工園區(qū)中試基地、總投資1.4億元東區(qū)污水處理廠二期專項債、特別國債等各類項目支持，為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展添磚加瓦。

積極主動抓為企服務。牢牢抓住營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”牛鼻子，對標先進城市實踐，穩(wěn)步有序優(yōu)化營商環(huán)境；幫助企業(yè)做大做強、梯次升級，實施高新企業(yè)“育苗計劃”，開展“高企申報預診斷”，對15家擬申報企業(yè)實施“一對一”跟蹤輔導，爭取全年新增高新企業(yè)10家、總數突破29家，新增專精特新中小企業(yè)4家、總數突破18家。持續(xù)發(fā)揮助企服務員作用，緊盯傳統產業(yè)轉型升級，靈活運用“揭榜掛帥”政策，推動新遠達16億元無縫鋼管項目、亨通銅業(yè)10億元銅基新材料項目加速落地。盤活閑置工業(yè)用地10宗，加快綠色智能制造產業(yè)園一、二期及110kV新西一變建設，高標準完成片區(qū)內“七通一平”基礎設施配套，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（三）聚焦打造美麗城鎮(zhèn)，激發(fā)發(fā)展活力。

進一步提升城鎮(zhèn)品質。堅持市鎮(zhèn)村三級規(guī)劃引領，合理劃分建設區(qū)域，科學配套交通道路、綠化節(jié)點、污水管網等設施。高質量運營尚富商業(yè)廣場，啟動獨山農貿市場建設，完成縣鄉(xiāng)道升級改造3.2公里，聯網路建設6.8公里，確保一體化大道二期、沿河路二期建成通車，啟動長廣大道二期、老S215廣宜路建設；完成南方水泥礦山征地，重點推進S24杭合高速、路東片區(qū)征遷以及S46長高高速掃尾工作；平整土方700畝，遷移桿線12公里；統籌抓好道路交通、公共服務、綠化亮化等設施提檔升級，不斷升級鎮(zhèn)域功能品質。

進一步煥發(fā)鄉(xiāng)村生機。全面落實“千村引領、萬村升級”工程，持續(xù)開展人居環(huán)境大比武和村莊清潔行動，完成26個自然村整治，建設3000畝高標準農田，全力支持陽灣、路東建設省級和美鄉(xiāng)村中心村，千口、獨山、丁家村建設市級和美鄉(xiāng)村中心村。一體推進合興村東山花海、向陽村生態(tài)旅游改造，建設蘇皖國家級登山游步道。嚴控農民建房審批，重點打擊違法亂建，有序進行農網改造，引領新杭全域展現靚美氣象。

進一步筑牢生態(tài)屏障。強化綠水青山長效治理，加快中央生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改銷號。建章立制，出臺新杭鎮(zhèn)企業(yè)準入負面清單，嚴抓“散亂污”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖污染整治，常態(tài)化監(jiān)管在產礦山，加強工農業(yè)污染源監(jiān)測管理。強抓森林防滅火、松材線蟲病“兩防”攻堅，常抓秸稈禁燒、非法開采、固廢傾倒等違法行為不松懈，全力落實林長制、河長制等各項工作，加強飲用水源地保護，扎實推進3050畝耕地找回目標任務，全面整治“非農化”“非糧化”，嚴守耕地保護紅線。

（四）聚焦改善民生福祉，普惠發(fā)展成果。

持續(xù)深化民生保障。強化醫(yī)療和教育供給，深化與湖州市中心醫(yī)院醫(yī)聯體合作，扎實推進與廣德市中醫(yī)院緊密型醫(yī)共體建設，普及農村醫(yī)療急救點，啟動新杭鎮(zhèn)血透中心建設，確保九年一貫制學校順利開工。升級鎮(zhèn)域養(yǎng)老服務體系，健全養(yǎng)老院、老年食堂（助餐點）運營模式，常態(tài)化開展住房、消防、食品安全排查整治，不斷完善社會救助體系，依法依規(guī)發(fā)放社會低保、臨時救助、大病救助等專項資金。持續(xù)開展線上線下招聘會、行業(yè)培訓會，推進根治欠薪工作向縱深開展，切實兜牢民生底線。

持續(xù)優(yōu)化公共服務。大力推行皖政通、皖企通政務服務新模式，努力建設一支業(yè)務精湛、作風過硬、勤政為民的干部隊伍，全面提升政府形象。完善“12345”熱線辦理機制，探索政務服務工作新路徑、新模式、新做法，加大政務服務窗口監(jiān)管力度，加強政務服務人員素質培訓，為群眾打造更為方便可及的服務模式，盡快實現“只進一扇門，能辦所有事”。支持工會、共青團、婦聯等廣泛參與公共服務，扎實做好民族宗教、計生、統計、檔案、老齡等各項工作。

持續(xù)強化基層治理。貫徹實施社會矛盾風險隱患“大排查、大化解、大整治”專項行動，發(fā)揮德善鄉(xiāng)情工作室平臺資源優(yōu)勢，擴充人民調解員隊伍，結合村（社區(qū)）法律顧問職能，深入基層一線，了解群眾需求，解決群眾問題，普及法律知識，營造法治社會氛圍。增強預測預警預防風險能力，開展信訪積案攻堅行動，邀請法律顧問、心理咨詢師組成團隊，對歷史遺留問題實行“一案一智庫”，逐個擊破、逐一化解。升級鎮(zhèn)域“雪亮工程”，新增1000個智能攝像頭，采用AI算法等先進科技，實現交通違章、異常聚集等事件自動預警，嚴防各類安全事故發(fā)生。嚴厲打擊黑惡勢力、電信詐騙等違法行為，確保社會安全形勢總體穩(wěn)定。

三、政府自身建設

各位代表，同志們！新杭的未來大有可為，新杭的前景催人奮進。面對新目標、新愿景，我們要以“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的拼勁干勁打造現代化高水平政府，做到不負人民期盼、不負時代重托。

一是堅決忠誠履職，打造更加擔當的人民政府。全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，不折不扣落實中央和省、市、市本級決策部署，堅定不移做“兩個確立”的捍衛(wèi)者和“兩個維護”的示范者。

二是堅決守信踐諾，打造更具信用的法治政府。自覺運用法治思維和法治方式開展工作，不斷提高決策公信力。主動接受上級監(jiān)督，依法接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，持續(xù)加強社會輿論和人民群眾監(jiān)督，嚴防嚴懲統計造假行為，讓政府權力在陽光下運行。

三是堅決攻堅破難，打造更高水平的服務政府。牢固樹立正確政績觀，大力弘揚求真務實工作作風，著力增強服務群眾、防范化解風險本領，樹立“實績說話、實效獎懲”的鮮明導向，嚴抓問題整改，激勵擔當作為，確保政府“形象”可信、有為。

四是堅決清正廉潔，打造更有正氣的清廉政府。深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，堅持學查改貫通，擴充學習載體、全面查擺問題、抓實集中整治、強化警示教育，以鐵的決心手腕打擊群眾身邊不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的政治環(huán)境。

昂首闊步新起點，奮楫揚帆新征程。同志們，讓我們深入貫徹落實市委、市政府提出的工作要求，在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的嚴格監(jiān)督下，以更嚴格的工作標準、更昂揚的精神狀態(tài)、更務實的工作作風，堅定信念、銳意進取、勇毅爭先，在新的起點上，奮力打造廣德城市副中心、譜寫新杭鎮(zhèn)高質量發(fā)展新篇章！