廣德縣國家稅務局2015年度 政府信息公開

工作報告

宣城市國家稅務局:

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）有關規(guī)定，我局編制了2015年政府信息公開工作年度報告。報告內容包括情況概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開的收費和減免情況、因政府信息公開申請行政復議或提起行政訴訟的情況、政府信息公開存在的主要問題及改進情況等。

一、總體概述

按照政府信息公開條例和總局、省局規(guī)定的公開內容和要求，結合國稅工作實際，認真貫徹落實政務公開工作。在公開的內容上，以公開為原則、不公開為例外，按照涉及為社會公眾服務的相關事項向社會公開、涉及內部運行的相關事項和干部職工切身利益的相關事項在國稅部門內部公開的總體要求，重點公開稅制改革和稅收政策措施、稅收行政權力清單、稅收個案批復、稅收征管和服務規(guī)范、稅收收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)、納稅信用信息和重大稅收違法信息、財政資金使用、重大項目、政府采購、稅收信息化建設、干部隊伍建設等方面內容。在公開的形式上，根據(jù)公開事項的特點，本著靈活、注重實效的原則，利用和整合現(xiàn)有資源，不斷拓展政府信息公開的渠道，做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開?？h國稅局根據(jù)工作實際，在公開過程中采取靈活多樣的公開形式。在對外進行公開時采取制發(fā)《辦稅指南》手冊、電子顯示屏以及觸摸屏、召開稅企懇談會、舉辦專題學習班、上門服務輔導、QQ群信息提示、內外網(wǎng)站、業(yè)務咨詢崗等多種形式公開。由于公開的形式靈活，全縣國稅系統(tǒng)政府信息公開工作取得良好效果。

 (一) 執(zhí)行上級關于取消和下放行政審批項目決定情況

近年來，我局嚴格執(zhí)行上級關于取消和下放行政審批項目的決定，加強政策宣傳，解決監(jiān)督落實問題。審批項目逐漸減少，審批環(huán)節(jié)進一步精簡，審批時限不斷縮短，審批程序更加規(guī)范，工作效率明顯提高。一是精簡了行政審批項目。2015年7月份，我局根據(jù)上級要求，對本級制定的稅收規(guī)范性文件進行了全面清理，廢止部分行政審批事項，截至目前，我市國稅系統(tǒng)行政審批事項已調整為6項(全部為行政許可項目) ，已在內外網(wǎng)公布。二是明確了行政審批層級。目前，我局所有行政審批事項由服務大廳統(tǒng)一受理、審批結果統(tǒng)一送達，對于調查、審批工作崗位則根據(jù)實際情況分別由管理、服務部門負責。在審批過程中，確定專人對審批資料進行合法性審查。對一些能夠及時審批的事項，采取受理即辦的方式，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了工作效力，減輕了納稅人負擔。取消非許可類行政審批事項后，多數(shù)審批事項被改為備案管理，大大縮短了征納雙方的工作時限，減少了不必要的審批環(huán)節(jié)，加快了企業(yè)申報辦理稅收優(yōu)惠的速度。相關納稅人都對取消相關審批表示贊賞。三是統(tǒng)一了意見反饋渠道。對執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)問題的，可以通過公布的電話及稅務部門內部政策執(zhí)行情況反饋載體等向上級反饋，并要求各相關部門及時收集問題，積極研究并做好答復工作。四是對現(xiàn)有稅收規(guī)范性文件進行了清理。根據(jù)上級要求，我局及時對照文件要求，對制定的稅收規(guī)范性文件進行了清理。經(jīng)清理，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)稅收規(guī)范性文件。廢止稅收規(guī)范性文件13份，部分廢止5份。五是做好行政處罰權力事項清單管理。根據(jù)總局、省局、市局文件要求，3月份，我局開展了行政處罰事項清理工作。同時我局在市局和縣政府信息公開網(wǎng)站上公布了《宣城市國家稅務局第一批稅務行政處罰權力清單》及相關權力運行流程圖。六是認真開展其他行政權力事項梳理。根據(jù)市局和廣德縣人民政府統(tǒng)一要求，積極、認真對現(xiàn)有權力事項開展清理工作。初步梳理出（除行政審批事項外）行政權力79項（其中：行政處罰48項、行政征收8項、行政獎勵1項、行政強制4項、其他權力18項）。

（二）加強信息發(fā)布、政策解讀和公眾回應情況

堅持“三個結合”，構建長效機制。一是堅持政務公開與稅法宣傳相結合。依托 “一站一線一網(wǎng)一點”（即辦稅服務廳、12366納稅服務熱線、國稅互聯(lián)網(wǎng)站、政府信息公開查閱點），不斷拓展政務公開工作載體的廣度。二是堅持政務公開與優(yōu)化服務相結合。加快推進網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢和電子政務，及時準確地傳遞政務信息，讓廣大人民群眾及時掌握國稅部門工作動態(tài)、政策措施。對機構職責和服務標準實行“定位”公開；對征納雙方的權利、義務和征管流程實行“雙向”公開；對涉稅審批、違章處罰實行“定期”公開；對稅收政策法規(guī)和辦稅流程實行“順序”公開，做到明明白白公開辦稅信息，全心全意為納稅人服務。三是堅持政務公開與廉政建設相結合。對工作紀律和社會監(jiān)督實行“問效”公開，健全政務公開評議制度和責任追究制度，堅持采取問卷、走訪、座談、意見箱、舉報電話、舉報箱等方式，接受社會的監(jiān)督，從源頭上解決不正之風和腐敗問題，不斷提高政務公開的規(guī)范化、制度化水平。

（三）信息公開制度、平臺和隊伍建設等方面的情況

1. 公開制度情況

我局為建立與政府信息公開相適應的高效廉潔的運行機制，以公開為原則，不公開為例外，繼續(xù)完善稅法公告、欠稅公告、納稅人信用等級評定、稅款核定、減免退稅、行政處罰結果等公開制度，不斷擴大稅收信息主動公開范圍，尤其注意公開與納稅人利益密切相關的稅收管理和納稅服務等方面的信息。通過完善和規(guī)范政府信息公開制度，使工作更有針對性和可操作性：一是完善政府信息公開工作標準，切實健全完善主動公開、依申請公開、保密審查、虛假或不完整信息澄清、投訴舉報、監(jiān)督考評、責任追究等工作程序，細化執(zhí)行標準。二是加強網(wǎng)站欄目管理，對網(wǎng)站欄目的梳理檢查由原來的每季度一次縮短為每月一次，確保更及時快捷地發(fā)現(xiàn)問題并進行整改。三是規(guī)范主動公開信息發(fā)布，強化干部職工主動公開政府信息的意識。稅務綜合辦公信息系統(tǒng)推行后，我局要求各部門產(chǎn)生的公文類政府信息必須按照公開選項類別進行選擇，對屬于“主動公開”的文件及時發(fā)布，明確了各單位主動公開事項的發(fā)布程序，減少了主動公開事項的流轉環(huán)節(jié)。四是建立政府信息公開信息審核制度，明確各部門政府信息公開責任，對所有政府信息公開信息發(fā)布前嚴格履行保密審查制度，經(jīng)過審核屬于可以公開內容的方允許公開，未經(jīng)保密審查的信息一律不允許公開。

我局還建立和完善行政審批信息公開制度、行政審批決定公示制度和重大行政審批決定報告等制度，通過辦稅服務廳、國稅網(wǎng)站、12366納稅服務熱線等渠道，公布審批的具體事項、標準、條件、程序和時限，明確審批責任人和公開審批結果，市縣兩級國稅機關均成立了納稅人學校，定期開展稅收業(yè)務培訓班，免費為納稅人提供政策輔導、教學活動，宣傳行政審批相關政策及業(yè)務辦理工作，主動接受社會各界監(jiān)督。

2. 公開平臺情況

我局已經(jīng)建立健全了政府信息發(fā)布協(xié)調機制，所有可公開政府信息在政府網(wǎng)站設立的政府信息公開專欄予以公布，均可通過網(wǎng)上查看。我局不僅在政府信息公開平臺發(fā)布信息，還繼續(xù)依托辦稅服務廳，通過電子觸摸屏、公告欄、宣傳卡、咨詢窗口等形式將辦稅事項公之于眾。同時還積極運用公告、新聞媒體、宣傳手冊等多種形式，通過窗口公開、載體公開、媒體公開、網(wǎng)站公開、12366電話公開、民主監(jiān)督公開、信訪公開等多種途徑，公開各類政府信息，供納稅人和社會各界查詢監(jiān)督。

3. 隊伍建設情況

我局黨組高度重視，從部署安排、方案制訂到具體實施，一環(huán)緊扣一環(huán)，扎扎實實抓好落實。成立了由局長任組長、其他局領導任副組長，各科室主要負責人為成員的政府信息公開領導小組，主要負責全縣國稅系統(tǒng)政府信息公開（政務公開）工作的總體規(guī)劃，重大事項、重要文件的審核與決策，負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督政府信息公開工作，向市國稅局和縣政府報告政府信息公開工作。領導小組下設辦公室，縣局辦公室牽頭，明確局屬各單位負責人是本單位政府信息公開工作第一責任人，各職能部門明確具體政府信息錄入、審核人員，信息中心安排專人負責系統(tǒng)維護工作，本著“誰主管誰負責”的原則，各司其職，各負其責，責任到人。同時確定縣局辦公室1名同志專門負責政府信息公開的協(xié)調督辦、責任考核工作，有力地促進了我局政府信息公開制度的落實。

二、主動公開政府信息情況

我局深入推進政府信息公開工作，今年通過政府信息公開平臺發(fā)布各類信息508條；借助縣局內網(wǎng)公開各類政府信息600多條；通過省省局、市局網(wǎng)站內外網(wǎng)發(fā)布政務公開信息100多條，解答納稅人投訴咨詢39條次；答復市政府網(wǎng)站《政民互動-在線咨詢》納稅人提問3條，問題回復率達100%。受理“12345”市長熱線4件，按期反饋率、辦結率均為100%。通過12366納稅服務熱線解答各類咨詢1141條，12366短信平臺發(fā)送短信200多條。借助微信平臺發(fā)布354條。共上街宣傳13次，發(fā)放各類宣傳材料3000余份，接受各類咨詢近1500人次。

三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

2015年我局未收到依申請公開件。對不予公開的政府信息，加強政府信息公開保密審查，切實做到不予公開的信息不公開。

四、政府信息公開的收費及減免情況

我局所有公開信息均為免費公開。

五、因政府信息公開申請行政復議或提起行政訴訟的情況

我局沒有收到行政復議、行政訴訟和行政申訴件。

六、存在的主要問題及改進情況

雖然我局按照市局和縣委、縣政府統(tǒng)一部署和指導下做了一些工作，但仍然存在一些不足和需要改進的地方，下一步我們將繼續(xù)大力推進全局政府信息公開工作。主要是做好以下幾方面工作：

（一）統(tǒng)一認識，努力規(guī)范工作流程，按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步梳理政府信息，及時提供，定期維護，確保政府信息公開工作能按照既定的工作流程有效運作，公眾能夠方便查詢。（二）認真梳理，逐步擴大公開內容。我們將進一步梳理政府信息，對原有的政府信息公開目錄進行補充完善，保證公開信息的完整性和準確性。同時，進一步推進公開信息的電子化，降低公眾查詢成本。

特此報告。

廣德縣國家稅務局

廣德縣國家稅務局2015年度 政府信息公開

工作報告

宣城市國家稅務局:

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）有關規(guī)定，我局編制了2015年政府信息公開工作年度報告。報告內容包括情況概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開的收費和減免情況、因政府信息公開申請行政復議或提起行政訴訟的情況、政府信息公開存在的主要問題及改進情況等。

一、總體概述

按照政府信息公開條例和總局、省局規(guī)定的公開內容和要求，結合國稅工作實際，認真貫徹落實政務公開工作。在公開的內容上，以公開為原則、不公開為例外，按照涉及為社會公眾服務的相關事項向社會公開、涉及內部運行的相關事項和干部職工切身利益的相關事項在國稅部門內部公開的總體要求，重點公開稅制改革和稅收政策措施、稅收行政權力清單、稅收個案批復、稅收征管和服務規(guī)范、稅收收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)、納稅信用信息和重大稅收違法信息、財政資金使用、重大項目、政府采購、稅收信息化建設、干部隊伍建設等方面內容。在公開的形式上，根據(jù)公開事項的特點，本著靈活、注重實效的原則，利用和整合現(xiàn)有資源，不斷拓展政府信息公開的渠道，做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開?？h國稅局根據(jù)工作實際，在公開過程中采取靈活多樣的公開形式。在對外進行公開時采取制發(fā)《辦稅指南》手冊、電子顯示屏以及觸摸屏、召開稅企懇談會、舉辦專題學習班、上門服務輔導、QQ群信息提示、內外網(wǎng)站、業(yè)務咨詢崗等多種形式公開。由于公開的形式靈活，全縣國稅系統(tǒng)政府信息公開工作取得良好效果。

 (一) 執(zhí)行上級關于取消和下放行政審批項目決定情況

近年來，我局嚴格執(zhí)行上級關于取消和下放行政審批項目的決定，加強政策宣傳，解決監(jiān)督落實問題。審批項目逐漸減少，審批環(huán)節(jié)進一步精簡，審批時限不斷縮短，審批程序更加規(guī)范，工作效率明顯提高。一是精簡了行政審批項目。2015年7月份，我局根據(jù)上級要求，對本級制定的稅收規(guī)范性文件進行了全面清理，廢止部分行政審批事項，截至目前，我市國稅系統(tǒng)行政審批事項已調整為6項(全部為行政許可項目) ，已在內外網(wǎng)公布。二是明確了行政審批層級。目前，我局所有行政審批事項由服務大廳統(tǒng)一受理、審批結果統(tǒng)一送達，對于調查、審批工作崗位則根據(jù)實際情況分別由管理、服務部門負責。在審批過程中，確定專人對審批資料進行合法性審查。對一些能夠及時審批的事項，采取受理即辦的方式，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了工作效力，減輕了納稅人負擔。取消非許可類行政審批事項后，多數(shù)審批事項被改為備案管理，大大縮短了征納雙方的工作時限，減少了不必要的審批環(huán)節(jié)，加快了企業(yè)申報辦理稅收優(yōu)惠的速度。相關納稅人都對取消相關審批表示贊賞。三是統(tǒng)一了意見反饋渠道。對執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)問題的，可以通過公布的電話及稅務部門內部政策執(zhí)行情況反饋載體等向上級反饋，并要求各相關部門及時收集問題，積極研究并做好答復工作。四是對現(xiàn)有稅收規(guī)范性文件進行了清理。根據(jù)上級要求，我局及時對照文件要求，對制定的稅收規(guī)范性文件進行了清理。經(jīng)清理，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)稅收規(guī)范性文件。廢止稅收規(guī)范性文件13份，部分廢止5份。五是做好行政處罰權力事項清單管理。根據(jù)總局、省局、市局文件要求，3月份，我局開展了行政處罰事項清理工作。同時我局在市局和縣政府信息公開網(wǎng)站上公布了《宣城市國家稅務局第一批稅務行政處罰權力清單》及相關權力運行流程圖。六是認真開展其他行政權力事項梳理。根據(jù)市局和廣德縣人民政府統(tǒng)一要求，積極、認真對現(xiàn)有權力事項開展清理工作。初步梳理出（除行政審批事項外）行政權力79項（其中：行政處罰48項、行政征收8項、行政獎勵1項、行政強制4項、其他權力18項）。

（二）加強信息發(fā)布、政策解讀和公眾回應情況

堅持“三個結合”，構建長效機制。一是堅持政務公開與稅法宣傳相結合。依托 “一站一線一網(wǎng)一點”（即辦稅服務廳、12366納稅服務熱線、國稅互聯(lián)網(wǎng)站、政府信息公開查閱點），不斷拓展政務公開工作載體的廣度。二是堅持政務公開與優(yōu)化服務相結合。加快推進網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢和電子政務，及時準確地傳遞政務信息，讓廣大人民群眾及時掌握國稅部門工作動態(tài)、政策措施。對機構職責和服務標準實行“定位”公開；對征納雙方的權利、義務和征管流程實行“雙向”公開；對涉稅審批、違章處罰實行“定期”公開；對稅收政策法規(guī)和辦稅流程實行“順序”公開，做到明明白白公開辦稅信息，全心全意為納稅人服務。三是堅持政務公開與廉政建設相結合。對工作紀律和社會監(jiān)督實行“問效”公開，健全政務公開評議制度和責任追究制度，堅持采取問卷、走訪、座談、意見箱、舉報電話、舉報箱等方式，接受社會的監(jiān)督，從源頭上解決不正之風和腐敗問題，不斷提高政務公開的規(guī)范化、制度化水平。

（三）信息公開制度、平臺和隊伍建設等方面的情況

1. 公開制度情況

我局為建立與政府信息公開相適應的高效廉潔的運行機制，以公開為原則，不公開為例外，繼續(xù)完善稅法公告、欠稅公告、納稅人信用等級評定、稅款核定、減免退稅、行政處罰結果等公開制度，不斷擴大稅收信息主動公開范圍，尤其注意公開與納稅人利益密切相關的稅收管理和納稅服務等方面的信息。通過完善和規(guī)范政府信息公開制度，使工作更有針對性和可操作性：一是完善政府信息公開工作標準，切實健全完善主動公開、依申請公開、保密審查、虛假或不完整信息澄清、投訴舉報、監(jiān)督考評、責任追究等工作程序，細化執(zhí)行標準。二是加強網(wǎng)站欄目管理，對網(wǎng)站欄目的梳理檢查由原來的每季度一次縮短為每月一次，確保更及時快捷地發(fā)現(xiàn)問題并進行整改。三是規(guī)范主動公開信息發(fā)布，強化干部職工主動公開政府信息的意識。稅務綜合辦公信息系統(tǒng)推行后，我局要求各部門產(chǎn)生的公文類政府信息必須按照公開選項類別進行選擇，對屬于“主動公開”的文件及時發(fā)布，明確了各單位主動公開事項的發(fā)布程序，減少了主動公開事項的流轉環(huán)節(jié)。四是建立政府信息公開信息審核制度，明確各部門政府信息公開責任，對所有政府信息公開信息發(fā)布前嚴格履行保密審查制度，經(jīng)過審核屬于可以公開內容的方允許公開，未經(jīng)保密審查的信息一律不允許公開。

我局還建立和完善行政審批信息公開制度、行政審批決定公示制度和重大行政審批決定報告等制度，通過辦稅服務廳、國稅網(wǎng)站、12366納稅服務熱線等渠道，公布審批的具體事項、標準、條件、程序和時限，明確審批責任人和公開審批結果，市縣兩級國稅機關均成立了納稅人學校，定期開展稅收業(yè)務培訓班，免費為納稅人提供政策輔導、教學活動，宣傳行政審批相關政策及業(yè)務辦理工作，主動接受社會各界監(jiān)督。

2. 公開平臺情況

我局已經(jīng)建立健全了政府信息發(fā)布協(xié)調機制，所有可公開政府信息在政府網(wǎng)站設立的政府信息公開專欄予以公布，均可通過網(wǎng)上查看。我局不僅在政府信息公開平臺發(fā)布信息，還繼續(xù)依托辦稅服務廳，通過電子觸摸屏、公告欄、宣傳卡、咨詢窗口等形式將辦稅事項公之于眾。同時還積極運用公告、新聞媒體、宣傳手冊等多種形式，通過窗口公開、載體公開、媒體公開、網(wǎng)站公開、12366電話公開、民主監(jiān)督公開、信訪公開等多種途徑，公開各類政府信息，供納稅人和社會各界查詢監(jiān)督。

3. 隊伍建設情況

我局黨組高度重視，從部署安排、方案制訂到具體實施，一環(huán)緊扣一環(huán)，扎扎實實抓好落實。成立了由局長任組長、其他局領導任副組長，各科室主要負責人為成員的政府信息公開領導小組，主要負責全縣國稅系統(tǒng)政府信息公開（政務公開）工作的總體規(guī)劃，重大事項、重要文件的審核與決策，負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督政府信息公開工作，向市國稅局和縣政府報告政府信息公開工作。領導小組下設辦公室，縣局辦公室牽頭，明確局屬各單位負責人是本單位政府信息公開工作第一責任人，各職能部門明確具體政府信息錄入、審核人員，信息中心安排專人負責系統(tǒng)維護工作，本著“誰主管誰負責”的原則，各司其職，各負其責，責任到人。同時確定縣局辦公室1名同志專門負責政府信息公開的協(xié)調督辦、責任考核工作，有力地促進了我局政府信息公開制度的落實。

二、主動公開政府信息情況

我局深入推進政府信息公開工作，今年通過政府信息公開平臺發(fā)布各類信息508條；借助縣局內網(wǎng)公開各類政府信息600多條；通過省省局、市局網(wǎng)站內外網(wǎng)發(fā)布政務公開信息100多條，解答納稅人投訴咨詢39條次；答復市政府網(wǎng)站《政民互動-在線咨詢》納稅人提問3條，問題回復率達100%。受理“12345”市長熱線4件，按期反饋率、辦結率均為100%。通過12366納稅服務熱線解答各類咨詢1141條，12366短信平臺發(fā)送短信200多條。借助微信平臺發(fā)布354條。共上街宣傳13次，發(fā)放各類宣傳材料3000余份，接受各類咨詢近1500人次。

三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

2015年我局未收到依申請公開件。對不予公開的政府信息，加強政府信息公開保密審查，切實做到不予公開的信息不公開。

四、政府信息公開的收費及減免情況

我局所有公開信息均為免費公開。

五、因政府信息公開申請行政復議或提起行政訴訟的情況

我局沒有收到行政復議、行政訴訟和行政申訴件。

六、存在的主要問題及改進情況

雖然我局按照市局和縣委、縣政府統(tǒng)一部署和指導下做了一些工作，但仍然存在一些不足和需要改進的地方，下一步我們將繼續(xù)大力推進全局政府信息公開工作。主要是做好以下幾方面工作：

（一）統(tǒng)一認識，努力規(guī)范工作流程，按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步梳理政府信息，及時提供，定期維護，確保政府信息公開工作能按照既定的工作流程有效運作，公眾能夠方便查詢。（二）認真梳理，逐步擴大公開內容。我們將進一步梳理政府信息，對原有的政府信息公開目錄進行補充完善，保證公開信息的完整性和準確性。同時，進一步推進公開信息的電子化，降低公眾查詢成本。

特此報告。

廣德縣國家稅務局